İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 18.12.2017 tarih ve 1156 sayılı yazısına konu RADYO SEYMEN çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 29.11.2017 tarihinde saat 00:11’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 29.11.2017 tarihinde saat 00:11’de yayınladığı ticari iletişim yayınında sunucu tarafından; “(…) Siz hiç çanaksız uydu alıcısı duydunuz mu? Çanağı yok. Alıyorsun, televizyonuna takıyorsun, çatır çatır kullanıyorsun. Bu uydu alıcısıyla internete girip, istediğin filmi izliyorsun. Youtube özelliği var ya. Youtube özelliği var yani.(…) +18 erotik kanallar bu uydunun içersinde.(…) 0216-2350083 numaralı telefonumuzu kaydedin.(…) Futbol maçı izlemek için bedeller ödüyorsunuz, aylık paralar veriyorsunuz, sevdiğiniz takımın futbol maçlarını şifresiz hale getiren bir özelliği var. Bir çanak anten yok, iki şifre kırma özelliği var, üç internet üzerinden youtubetan her şeyi izleyebiliyorsun, dört dedik erotik kanallar var. Bunun yanı sıra belgesel, sinema, müzik, haber kanalları ohooo neler var, neler.(…) Sadece 149 liraya bu uydu alıcısını size yolluyoruz.(…) Kiracı adamız, evimizi değiştiriyoruz, başka güzel bir ev buluyoruz, taşınıyoruz. Sonrasında televizyoncu çağırıyoruz, antenimizi kurduruyoruz. Televizyoncu bizden 150 lira para alıyor bir kuruluma. Çanak anteni bağlıyor, uyduyu filan ayarlıyor, güncelleme yapıyor.(…) Teknik destek alacağınız bir şey yok, hemen televizyonunuza takın, kullanmaya başlayın. Bakın kendi kendini güncelleme özelliği var. Dört bin tane kanal hafızasına yüklü bir şekilde size geliyor. Bunun yanı sıra şifresi çözülmüş, şifresi kırılmış bir sürü kanal var içinde. HD bir uydu alıcısı, hd ses ve görüntü kalitesinde.(…) Lavobaya gitmeye üşeniyorsunuz dizi kaçacak, acaba ne olacak diye. Pause tuşuna bas, gittin işini gördün, geldin, play tuşuna bas devam et. Yani kaldığın yerden devam etme özelliği var. Nerdeyse bir bilgisayarın her özelliğine sahip. İnternete giriyor mu kardeşim, giriyor.(…) Şifreli kanalları şifresiz yapan.(…) Bu teknoloji Avrupa’da, dünyada kullanılan bir teknoloji. Onlar bunu kullanmış artık eskitmiş, biz burada daha yeni şaşırıyoruz.(…) Bunun yanı sıra kaçırdığınız dizileri, programları kaydetme özelliği.(…)” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında geçen ifadelerde, tanıtımı yapılan uydu alıcısının şifre kırma özelliği olduğu, ürünün isminin zikredilmediği televizyon kanalındaki paralı izlenebilecek tüm fimleri, erotik filmleri ve futbol maçı yayınlarını parasız izlenebileceğinin iddia edildiği, dolayısıyla mezkur yayının aldatıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verir nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünün ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 20.659,33 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 1.486 (bindörtyüzseksenaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.