İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 26.04.2018 tarih ve 233 sayılı yazısına konu SILA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.04.2018 tarihinde saat 09:02:34’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 18.04.2018 tarihinde saat 09:02:34’de yayınladığı Nokia 3310 olduğu iddia edilen cep telefonunun tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından; “Kesinlikle ama kesinlikle efendim doksan kişinin arasına giremediğiniz zaman sakın ama sakın bize sitem etmeyin. Çünkü programı kapatıyoruz, kapattıktan sonra bu sefer televizyon kanalımızı aramaya devam ediyorsunuz. Diyorsunuz ki ben de istiyorum o telefondan, reklamı gördüm aradım ama hat meşguldü, telefon meşguldü, size ulaşamadım diyenler var ve bu anlamda bizim elimizden bir şey gelmiyor arkadaşlar çünkü burada önemli olan şu, diyoruz ya hani program başında da söyledik. Bir yarışma yapıyoruz burada ve bu yarışma içerisinde parmaklarına güvenen kim varsa, en hızlı şu an aşağıdaki telefon numarasını, neydi telefon numaramız 0216 235 05 17 evet 0216 235 05 17 numaralı telefonu en hızlı çeviren doksan kişi alabilecek bu telefonu...Bu telefonun şu an ki piyasa değeri 580 lira, nereden araştırırsanız araştırın bunu göreceksiniz zaten. Ama biz şu an Nokia işbirliğinde sevgili dostlar, bütün Türkiye'ye sesleniyorum, sadece doksan kişiye seksen dokuz liraya göndereceğiz. Bakın bu bir söz olsun sizlere, ağzımızdan çıkanı kulağımız duyuyor. Ama tekrar ediyorum sadece doksan kişi...Bununla birlikte sevgili dostlar, sizlerden ricamız şu yani bu programı sunma amacımız Nokia tanıtım günleri devam ediyor. Nokia tekrardan Türkiye pazarına giriş yaptı, bir farklılıkla giriş yaptı. Sizlere hem akıllı hem tuşlu hem de Nokia'nın amiral gemisi olan 3310 modelini göndereceğiz...Aynı zamanda 32 GB tamtamına 32 GB ekstra hafıza, evet ekstra hafızaya sahip...Şimdi Nokia'nın bu güzel telefonunu sizlere tanıtmak için buradayız yani satmak için değiliz arkadaşlar onu sizlere en başta söyleyelim çünkü bu telefonu satmaya kalksak zaten oraya doksan kişilik bir kota koymayız, deriz ki satıyoruz zaten kim ne kadar alabiliyorsa alsın. Ama biz size bugün 580 liraya bakın mağazada satışa sunulan 2018 yılında satışa giren bir Nokia'dan bahsediyoruz ve bu Nokia 3310 sevgili dostlar şu an sadece doksan kişi dedik ki sayfamızı bir kez daha yeniliyorum. Evet, altmış yedi kişi kalmış, altmış yedi kişiye sadece altmış yedi kişiye seksen dokuz liraya göndereceğiz, bunun sözünü verdik. Doksan kişi ile açılışımızı yaptık. Evet, sevgili dostlar altmış yedi kişi kalmış şu an. Evet telefon numarasının sonu, bakıyoruz ekranımıza 07 19 olan, evet, 07 19 olan bir izleyenimiz şu an hattımızda...” şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.

İhlale konu yayında, sunucu tarafından; Nokia firması tarafından üretilen "3310" serisi cep telefonunun Nokia kampanyası adı altında 89 TL'ye gönderileceği izlenimi yaratıldığı, Nokia'nın resmi sitesinde piyasa fiyatının 549 TL olarak belirtildiği, dolayısıyla bu fiyatlamanın serbest piyasa gerçekleriyle uyuşmadığı, ekrana yansıtılan telefon hattına hemen ulaşması halinde sahip olabileceği izlenimi verilerek tüketicinin dikkatinin ürüne çekildiği ve özellikle tele-alışverişte satın alma davranışının hemen ortaya çıkması için strateji kullandığı, bu yaklaşım tüketicinin acele etmesi gerektiği aksi halde birçok özelliğe sahip bu ürünü kaçırabileceği korkusunu inşa ederken izleyicilerin bu ürünü düşünmeden, araştırma ve karşılaştırmadan hızlıca satın almaya yönlendirildiği, ayrıca yayın süresi boyunca ekranda "Nokia Türkiye Canlı Kampanyası" yazısı ile kampanyanın o ana münhasır olduğu izleniminin yaratılmak istendiği, ancak aynı ifadelerin yer aldığı yayının aynı kuruluşta aynı gün saat 09.35.10'da yayınlandığı, ayrıca bahse konu yayında saat 09.09.05'de yer alan "...Evet, sevgili dostlar altmış yedi kişi kalmış şu an. Evet telefon numarasının sonu, bakıyoruz ekranımıza 07 19 olan, evet, 07 19 olan bir izleyenimiz şu an hattımızda..." ifadesinin saat 09.42.25'de de aynen tekrarlandığı, dolayısıyla yayının canlı yayın olmadığı, bu yolla izleyicinin yanıltılmaya çalışıldığı kanaatine varılmıştır.

Ayrıca, söz konusu ticari iletişim yayınına girişte ve çıkışta kapak kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendinde yer alan, "Ticari iletişim.....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek, zorundadır." hükmü ile, 10’uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolayca ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mart 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “(…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.