İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 26.07.2018 tarih ve 494 sayılı yazısına konu TAY TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 31.05.2018 tarihinde saat 15:00’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, TAY TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 31.05.2018 tarihinde 15:00 ile 16:00 saatleri arasındaki yayınlarında, 15:00:00-15:02:35 saat dilimi arasındaki bölümünde "R" (Bant reklam) logosu olmaksızın ekranın sağ üst köşesinde verilen at yarışı bahisleriyle ilgili ücretli bir hizmet olduğu belirtilen üç satırlık mesaj hizmeti bilgisinin (Günün Kuponu-Padok/Analiz/Misli/Ganyan/Bankocu/Eray/Düzlük yaz 5120'ye gönder -1,8 TL MH: 212 478 00 88) yer aldığı, 15:11:35-15:12:30 saat dilimi arasındaki bölümünde “İngiltere Chelmsford City yarışları TJK TV ve TAY TV'de. 31 Mayıs Perşembe akşamı İngiltere Chelmsford City yarışlarını TJK TV ve TAY TV'den canlı olarak izleyebilecek ve bu yarışlar üzerine müşterek bahisle katılabileceksiniz. 7 koşulu Chelmsford City yarışlarında "Yurt dışı yarışlarında birim fiyatlar 6'lı ve 5'li Ganyan 5 kuruş; 4'lü Ganyan 15 kuruş; 7'li Plase 10 kuruş; 3'lü Ganyan ise 25 kuruş olarak uygulanmaktadır.”, 15:12:29-15:16:49 saat dilimi arasındaki bölümünde "TAY TV Hatları" yazısı ve katma değerli bir hat numarasının verildiği, "Padok yaz 5120'ye gönder"; "Analiz yaz 5120'ye gönder"; "Misli yaz 5120'ye gönder"; "Bankocu yaz 5120'ye gönder"; "Eray yaz 5120'ye gönder"; "Düzlük yaz 5120'ye gönder"; "Ganyan yaz 5120'ye gönder"; Yabancı yaz 5120'ye gönder"…Efsane program "Son Düzlük"te ilgiyle izlenen Hakan Cantınaz'ın yorumları artık her gün sadece sizler için bu numarada: 0 888 233 51 51. Son dakika haberleri, kara kaplı defterin takip hatları, son gelişmeler, idman pistinde beğenilenler, özel olarak koşulara hazırlananlar ve Hakan Cantınaz'ın size özel yorumları artık kendi sesinden her gün bu numarada olacak. AVEA, TURKCELL ve VODAFONE hatlı cep telefonlarınızın yanı sıra tüm ev ve iş telefonlarınızdan günün 24 saati bu numarayı arayarak sizde günün en şanslı isimlerini ve Hakan Cantınaz'ın kendine has yorumlarıyla kuponlarınızda bomba isimlere yer verebilirsiniz… Günün Padok Altılısı, 5120'de. Padok uzmanlarınca hazırlanan ve önceki yarışları da Padok'u dikkat çeken safkanları ile günün sürpriz safkanlarının yer aldığı Padok Altılısını incelemeden kupon yapılmaz! PADOK yazıp 5120'ye yollayın Padok Altılısı cebinize gelsin. .. Analiz kuponu artık 5120'de. .. ANALİZ yazın 5120'ye yollayın Analiz Altılısı cebinize gelsin. ..Misli Altılı Ganyan Kuponu artık 5120'de. Sizde günün öne çıkan isimleri ve çok cazip isimleriyle oluşturulan uygun bütçeli misli kuponu için MİSLİ yazıp 5120'ye gönderin günün misli altılısı cebinize gelsin. Sabahın erken saatlerinde günün en sağlam tüyolarını ve günün bankosunu sizin için takip eden bankocu, tahminlerini bu hatta sizinle paylaşıyor. Kupon yaparken güvenilir bir banko arıyorsanız bu hattı mutlaka deneyin. BANKOCU yazıp 5120'ye gönderin, ...” şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla;

Söz konusu ticari iletişim yayınında girişte ve çıkışta kapak kullanılmadığı ve kuruluşun, bir saatlik yayın dilimi içerisinde Kanunda belirtilen yüzde yirmilik oranı (12 dakika) aşacak şekilde, 34 dakika ticari iletişim yayınına yer verdiği, bu nedenle 6112 sayılı Kanun'un10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlal edildiğine OYBIRLIĞI ILE,

Ayrıca, reklam içeriklerindeki at yarışı bahis oynamayı özendirici açıklamalar ve bahis fiyat bilgileri verilmesi nedeniyle "bahis/kumar oynamayı özendirici içerikte tanıtım ve yayın" yapıldığı bu nedenle de 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin ihlal edildiğine, Üst Kurul Üyesi İsmet DEMİRDÖĞEN ve İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve OY ÇOKLUĞUYLA, karar verilmiştir.

Bu ihlaller nedeniyle anılan yayın kuruluşu hakkında 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin birinci ve ikinci fıkralarının ihlali nedeniyle Kanunun 32’inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, yayın ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak %3 oranında İdari Para Cezası uygulanmasına,

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının takdiren beş (5) kez durdurulmasına karar verilmiştir.

Bu itibarla

1-) 6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolayca ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." ikinci fıkrasında yer alan; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükümlerinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

Oy birliği ile,

2-) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan; "... kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz." hükmünün ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.”

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her üç ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 41.340,30 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “… Yükümlülük veya yasağa aykırılık dolayısıyla idarî tedbir olarak programın yayınının durdurulması kararının verilmesi halinde, yaptırım uygulanmasına sebebiyet veren fiilin işlenmesinden dolayı sorumluluğu olan programın yapımcısı veya varsa sunucusu, yayının durdurulduğu süre zarfında, aynı veya farklı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hiçbir ad altında başka bir program yapamaz veya sunamaz.” hükmü uyarınca, işlem yapılması hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

d) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 01.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı toplantısında alınan 17 no’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 31.05.2018 tarihinde saat 15:00’da yayınladığı ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan; ‘… kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz’ ilkesinin ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına, ayrıca anılan metnin program yayını süresince ekranın altında akar yazı ile verilmesine,

e) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi İsmet DEMİRDÖĞEN ve İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve oy çokluğuyla karar verildi.