İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 03.08.2018 tarih ve 506 sayılı yazısına konu, DOĞU TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 01.08.2018 tarihinde 09:00-10:00 saatleri arasında yayınladığı ticari iletişim yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 01.08.2018 tarihinde 09:00-10:00 saatleri arasındaki bir saatlik yayın dilimi içerisinde Kanunda belirtilen yüzde yirmilik oranı (12 dakika) aşacak şekilde, 09:04:48 ile 09:16:48 arasında 12 dakika ve 09:43:44 ile 09:55:44 arasında 12 dakika olmak üzere iki reklam kuşağında toplam 24 dakika ticari iletişim yayınına yer verdiği tespit edilmiştir.

Bu nedenle mezkur yayında, bir saatlik yayın diliminde 24 dakika süreyle reklam yayınına yer verilerek, Kanunda reklamlar için belirlenen yüzde yirmilik oranın (12 dakika) aşıldığı, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Kuruluş hakkında ilk olarak 18.09.2017 tarihli yayını nedeniyle, Üst Kurul’un 02.10.2017 tarih ve 2017/40 sayılı toplantısında alınan 15 No’lu kararı ile, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlali nedeniyle, Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası müeyyidesinin uygulandığı, yaptırıma ilişkin Üst Kurul Kararının yayıncı kuruluş tarafından 21.10.2017 tarihinde tebellüğ edildiği,

Yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde kuruluş tarafından;

-30, 31.10.2017, 01.11.2017 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 14.11.2017 tarih ve 2017/46 sayılı toplantısında alınan 25, 26, 27 No’lu kararı,

-17.11.2017 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 21.12.2017 tarih ve 2017/51 sayılı toplantısında alınan 108 No’lu kararı,

-18, 19, 20, 21.11.2017, 04, 05.12.2017 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 03.01.2018 tarih ve 2018/01 sayılı toplantısında alınan 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 No’lu kararı,

-06, 11, 18, 19.12.2017, 17.11.2017 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 10.01.2018 tarih ve 2018/02 sayılı toplantısında alınan 38, 39, 40, 41, 42 No’lu kararı,

-01, 02, 03, 04, 08.01.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 18.01.2018 tarih ve 2018/03 sayılı toplantısında alınan 22, 23, 24, 25, 26 No’lu Üst Kurul kararlarıyla (22 kez) 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulandığı,

Bu defa, 17.04.2018, 25.04.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 03.05.2018, 07.05.2018 tarih 2018/18, 2018/19 sayılı toplantısında alınan 36, 07 No’lu kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca BEŞ (5) GÜN SÜREYLE geçici yayın durdurma müeyyidesinin uygulandığı, anlaşılmış olmakla;

6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmünün ilk yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan; “…bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşun ihlal konusundaki kararlılığı (24 kez) göz önünde bulundurularak, ON (10) GÜN süre ile yayınının durdurulmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmünün bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle,

a) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “…bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca, yayının ON (10) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA,

b) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 01.08.2018 tarihinde 09:00-10:00 saatleri arasında yayınlanan ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen ‘Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.’ hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde tekraren ihlali gerekçesiyle 10 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine,

c) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “… Bir yıl içinde… ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir” hükmü uyarınca, lisans iptali işlemi tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

d) Ayrıca, geçici yayın durdurma kararına rağmen yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.