İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 07.01.2019 tarih ve 24 sayılı yazısına konu GALA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 01.12.2018 tarihinde saat 15:38’de yayınladığı "Aslı Kökçe ile Zirvedekiler" isimli program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, GALA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 01.12.2018 tarihinde saat 15:38’de yayınladığı "Aslı Kökçe ile Zirvedekiler" isimli programda, geçen diyaloglarda; “Abide Etli Ekmek açılışındayız. Neredeyiz? Avcılar'dayız, Isparta Kule'deyiz. Sevgili Ablam canım ciğerim. Hayırlı olsun, Allah utandırmasın. - Çok teşekkür ederim Kadirciğim. Saat 2 civarı açılışımızı gerçekleştirdik. 1 saat önce de kurdelemizi kestik. Dolayısıyla burada, içerde dostlarımız var, arkadaşlarımız var. Konya mutfağı var, etli ekmek, kebap, lahmacun derken döner. Biz böyle konsept olarak açıldık. İnşaallah bir Abide zinciri kuracağız. Faruk Bey ve ortaklarımızla beraber. İnşaallah muvaffak olacağız, Allah'ın izniyle... - Anlatır mısın neler oluyor burada?- Anlatılmaz, yaşanır. - O zaman gelin dermişim, neredeyiz?- Isparta Kule. Abide Kebap. Abide Kebap 15 senedir Türkiye'de 35 şubesiyle hizmet veriyor. Biz, Allah nasip etti bu 2. şubemizi açtık. Konya mutfağı ve güneydoğu mutfağını bir arada halkımıza sunuyoruz. Bütün halkımızı da bu lezzeti bu damak tadını tatmaya bekliyorum. - Aslı Kökçe ile Zirvedekiler programı devam ediyor. Hepinizin çok sevdiği etli ekmek nerede meşhur, Konya'da değil mi sevgili ustam? - Evet efendim, Konya'da meşhur. İstanbul'da nerede meşhur? Isparta Kule Abide Kebap'ta meşhur. - Evet, kesinlikle doğru adrese getirdim sizi, yanımda Vedat Usta var bize tüm detaylarını anlatacak. Hepimiz çok severiz etli ekmeği, çoluk çocuk herkesin rahatlıkla gelebileceği, oldukça lezzetli bir mekan sizler için araştırdık bulduk.”, ekranda, 13 dakika 37 saniyelik kısımda bant reklam logosuyla "Abide Etli Ekmek Kebap, Lezzet Abidesi" yazısı ile birlikte adres ve telefonun ekranda yer verildiği,, “Aslı Kökçe ile Zirvedekiler programımız devam ediyor. İstanbul'da sizi öyle bir yere getirdim ki beyler bayanlar. Gerçekten bu mekan oldukça dikkatinizi çekecek. Bakırköy Osmaniye'deyiz. Atlantis Royal'deyiz. Burası neresi mi? Muhteşem bir yer. Kapıdan girdikten sonra kendinizi resmen yedi yıldızlı bir tesiste hissedebilirsiniz. İçerisinde her şey var, havuzdan tutun da sauna, hamam sonrasında işte masaj salonları, pilates, fitness, restorant, her tarafı karış karış sizler için gezeceğiz sakın bizden ayrılmayın.”, “ekranda, 14 dakika 24 saniyelik kısımda bant reklam logosuyla "Atlantis Royal" yazısı ile birlikte adres ve telefonun ekranda yer verilerek, firmaların tanıtımının yapıldığı, bununla birlikte programın 16:08:40 ile 16:08:43 saatleri arasında "Firmanızın Reklamlarını Gelelim Çekelim Yayınlıyalım 0535 ….31" şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Bilindiği üzere, 6112 sayılı Kanun'un “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde Gizli Ticari İletişim; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” olarak tanımlanmıştır. İhale konu yayında, sektör tanıtımı adı altında reklam faaliyetinin yürütüldüğü, firmalara aşırı vurgu yapılarak firma ürünlerinin övüldüğü, program esnasında firma reklamlarının çekildiği ve yayınlandığının ifade edilerek mezkur yayında, gizli ticari iletişime yer verildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez” ilkesinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.