İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 07.01.2019 tarih ve 4 sayılı yazısına konu, mgc logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2019 tarihinde 12:00-13:00 saatleri arasında yayınladığı ticari iletişim yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2019 tarihinde 12:00-13:00 saatleri arasında müzik klipleri yayını esnasında herhangi bir ticari iletişim logosu kullanılmadan ekranın altında “Satılık Ev, Satılık Arsa, Satılık Araç" yazısına sabit bir şekilde yer verilirken hemen altında akar yazı ile verilen ilanlara ilişkin araç, ev veya arsanın niteliği, bulunduğu şehir, ilanı veren kişinin ismi ve telefon numarasına yer verildiği görülmüştür. (Klip - 1 saatlik yayını)

6112 sayılı Kanun’un "Tanımlar" başlıklı 3’üncü maddesinde ticari iletişim; "radyo ve televizyon reklamları, program desteklemesi, tele-alışveriş ve ürün yerleştirmeyi de kapsamak üzere, ekonomik bir faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişinin, ürün, hizmet veya imajını, doğrudan veya dolaylı olarak tanıtmak amacıyla tasarlanmış sesli veya sessiz görüntülerin bir ücret veya benzeri bir karşılıkla ya da öz tanıtım amacıyla bir programla birlikte ya da bir program içine yerleştirilerek verilmesi" olarak tanımlanırken radyo ve televizyon reklamı; "taşınmazlar, hak ve yükümlülükler dâhil olmak üzere mal veya hizmetlerin teminini teşvik etmek, bir amaç veya düşünceyi yaymak veya başka etkileri oluşturmak amacıyla ticaret, iş, zanaat veya bir meslekle bağlantılı gerçek ve tüzel kişi tarafından, bir ücret veya benzeri bir karşılıkla yapılan her türlü duyuru veya öz tanıtım yayını" olarak tanımlanmıştır. İhlal konusu yayında, ev, arsa ve araç alım satımlarına aracılık edilerek bu hizmet karşılığında ticari gelir elde edildiğinden söz konusu yayının ticari iletişim yayını ve uygulama biçimi dikkate alındığında bant reklam olarak değerlendirilmiştir.

Bu nedenle mezkur yayında, bir saatlik yayın diliminin tamamında bant reklam yayınına yer verilerek, Kanunda reklamlar için belirlenen yüzde yirmilik oranının (12 dakika) aşıldığı, ayrıca, yayının ticari iletişim olduğunu belirtir herhangi bir ticari iletişim logosu kullanılmadığı, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Kuruluş hakkında ilk olarak;

-02.05.2018 tarihli yayınları nedeniyle, Üst Kurul’un 07.05.2018 tarih ve 2018/19 sayılı toplantısında alınan 6 No’lu kararları ile, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlali nedeniyle, Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası müeyyidesinin uygulandığı, yaptırıma ilişkin Üst Kurul Kararının yayıncı kuruluş tarafından 01.07.2018 tarihinde tebellüğ edildiği,

Yaptırım kararının tebliğinden itibaren kuruluş tarafından;

-02.08.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 08.08.2018 tarih ve 2018/32 sayılı toplantısında alınan 23 No’lu kararı,

-08.08.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 14.08.2018 tarih ve 2018/33 sayılı toplantısında alınan 117 No’lu kararı,

-29.08.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 06.09.2018 tarih ve 2018/35 sayılı toplantısında alınan 26 No’lu kararı,

-17,18,19.09.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 26.09.2018 tarih ve 2018/39 sayılı toplantısında alınan 24,25,26 No’lu kararı,

-29,30.09.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 10.10.2018 tarih ve 2018/41 sayılı toplantısında alınan 150,151 No’lu kararı,

-08,09,10.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 18.10.2018 tarih ve 2018/42 sayılı toplantısında alınan 33,34,35 No’lu kararı,

-15,16,17.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 31.10.2018 tarih ve 2018/44 sayılı toplantısında alınan 66,67,68 No’lu kararı,

-29,30,31.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 07.11.2018 tarih ve 2018/45 sayılı toplantısında alınan 31,32,33 No’lu

-05,06,07,08.11.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 14.11.2018 tarih ve 2018/46 sayılı toplantısında alınan 24,25,26,27 No’lu Üst Kurul kararlarıyla (21 kez) 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulandığı anlaşılmış olmakla;

6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmü ile aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan; "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükümlerinin yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca, kuruluş hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşun ihlal konusundaki kararlılığı göz önünde bulundurularak, BEŞ (5) GÜN süre ile yayınının durdurulmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmü ile aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan; "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükümlerinin bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali nedeniyle,

a) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükümleri uyarınca, yayının BEŞ (5) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA,

b) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 04.01.2019 tarihinde 12:00-13:00 saatleri arasında yayınladığı ticari iletişim yayınında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; ‘Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.’ hükmü ile aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan; ‘Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.’ hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali gerekçesiyle 5 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine,

c) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “… Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir” hükmü uyarınca, işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

d) Ayrıca, geçici yayın durdurma kararına rağmen yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.