İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.02.2019 tarih ve 106 sayılı yazısına konu RS FM İSTANBUL çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 20.11.2018 tarihinde saat 07:00’de yayınlanan "Seyr-ü Sabah" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere; RS FM İSTANBUL çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 20.11.2018 tarihinde saat 07:00’de yayınlanan "Seyr-ü Sabah" adlı programda, sunucu tarafından; (...) "Gezi direnişi sırasında öldürülen gençlerimizden biri Abdullah Cömert, onun davası görülmüştü ve biliyorsunuz bir polis memuru daha önce on üç yıl dört ay cezaya çarptırılmıştı. Daha sonra Yargıtay aşamasında yeniden yargılama gündeme geldi, bunun sonucunda dün o polis memurunun cezası önemli ölçüde, yedi yıldan fazla indirime uğramış ve on üç yıl dört aylık ceza, altı yıl on ay on beş güne indirilmiş Abdullah Cömert'in öldürülmesi davasında. Hani gaz fişeğiyle ensesinden vurulan bir gencimizdi. Aynı şekilde Berkin Elvan da, İsmail Korkmaz da olaylar sırasında o dönemde peş peşe katledilmişlerdi polis şiddeti sonucunda. Başka ülkelerde polis şiddetine ait videoları haberlerde izliyoruz. Vay canına Amerikan polisi ne kadar vahşi, İngiliz polisi ne kadar bilmem ne filan diyoruz ama bakın hala bizim gençlerimizin kafasının, gözünün patlatılması, delinmesi, kemiklerinin kırılması, kafasına gaz fişeği isabet etmesi nedeniyle nasıl hunharca öldürüldüğünün davaları mahkemelerimizde görülüyor ve faillerinin cezalarında indirimlere gidiliyor sürekli. Berkin Elvan'ın katilini hala bulamadı bu Türk adaleti. Berkin Elvan on beş yaşında çocuk, ekmek almaya giderken, kafasından polisin gaz fişeğiyle vuruldu, aylarca komada kaldı ve ailesinin gözleri önünde eriye eriye can verdi bu ufacık çocuk ve onun katilini hala bulup cezalandıramadı Türk adaleti. Böylesine de bir ayıp memleket olarak ulus olarak alnımıza yazılı duruyor. (...) " şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında, haberi okuyan sunucu tarafından kullanılan ifadelerin, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde yer alan; "Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet edecek sonuçlar doğuracak şekilde sunamaz." hükmünün ihlal ettiği sabit görülmüştür.

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının beş (5) kez durdurulmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde yer alan; "Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet edecek sonuçlar doğuracak şekilde sunamaz." ilkesinin ihlali nedeniyle;

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası ve program yayını durdurma idari tedbirinin uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 50.570,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde beş oranı (%5) 2.529,00 Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “…Yükümlülük veya yasağa aykırılık dolayısıyla idarî tedbir olarak programın yayınının durdurulması kararının verilmesi halinde, yaptırım uygulanmasına sebebiyet veren fiilin işlenmesinden dolayı sorumluluğu olan programın yapımcısı veya varsa sunucusu, yayının durdurulduğu süre zarfında, aynı veya farklı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hiçbir ad altında başka bir program yapamaz veya sunamaz.” hükmü uyarınca, işlem yapılması hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

d) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 10.04.2019 tarih ve 2019/16 sayılı toplantısında alınan 36 No’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 20.11.2018 tarihinde saat 07:00’da yayınladığı "Seyr-ü Sabah" adlı programda, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde yer alan, yayın hizmetleri ‘Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet edecek sonuçlar doğuracak şekilde sunamaz.’ ilkesinin ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına,

e) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi İsmet DEMİRDÖĞEN ve İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.