İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 04.12.2013 tarihli ve 3574 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'ndan edinilen bilgiye göre; Doğan Uydu Haberleşme Hizmetleri ve Telekomünikasyon Tic. A.Ş. unvanıyla yayın iletimi sağlayan alt yapı işletmecisinin, MEGA TV logolu yayını KANAL A YAYINCILIK TİCARET AŞ adına iletmektedir. Yine İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığınca tutulan veri tabanında yapılan inceleme sonucunda KANAL A YAYINCILIK TİCARET AŞ. unvanlı kuruluşun T3 Karasal yayın hakkı ile Tek İl (Adana) kablo lisansının bulunduğu, uydu lisansının ise henüz bulunmadığı, sadece Üst Kurulumuz tarafından uydu yayını için ön izin verildiği anlaşılmaktadır. Bununla birlikte Yayıncı Kuruluş tarafından Üst Kurulumuza bildirilen logonun "TV A" olduğu, ancak yayın kuruşunun "MEGA TV" logosunu kullandığı belirlenmiştir.
MEGA TV logosu ile televizyon yayın hizmeti yapan kuruluşun, 02.12.2013 tarihli tüm gün yayınları izlenmiş, değerlendirme aşağıda, tüm gün yayının klibi ekte sunulmuştur.
Yayın Kuruluşu, 24 saat süreyle, Doktor Ömer Coşkun tarafından üretilen ve “Cinsel Performans Arttırıcı Panax Set, Formula 21 Forman, Pro-x Şeker Destek Seti, Bel Fıtığı Destek Seti, Akciğer Deste Seti, Böbrek Destek Seti, Çocuk Algılama Destek Seti, Prostat Destek Seti vs.” gibi isimler verilen bitkisel ürünlerin tanıtımını ve tele-alışverişini yapmaktadır.
24 saatlik yayın süresince Ekranda, tanıtımı yapılan ürünlerin görüntüleri, fiyatları, sipariş için telefon numarası ve internet adresi de verilmektedir. Yayının reklam ve tele-alışveriş olduğu hiç bir şekilde belirtilmemektedir.
MEGA TV yayın kuruluşunun tematik yayın lisansı başvurusu yapmadığı halde 24 saat süreyle tele-alışveriş şeklinde tematik yayın yaptığı tespit edilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun; 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrası ve 10. maddesinin 2. fıkrası ile 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayın kuruluşunun 24 saat boyunca reklam ya da tele alışveriş kapağı kullanmadan bitkisel tedavi reklamı yapması nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarının ihlal edildiği değerlendirilmiştir. Ayrıca yayıncı kuruluşun genel yayın lisans türüne sahip olduğu halde 24 saat boyunca tele alışveriş yayını yapması nedeni ile; 6112 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Bu itibarla; 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 2. fıkrası ile 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle uyarı yaptırımın uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Söz konusu kuruluşa 13.01.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 09.02.2012 tarih ve 2012/09 sayılı toplantısında alınan 8 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere,
A- MEGA TV (TV A) logosuyla yayın yapan KANAL A YAYINCILIK TİCARET A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” ve 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki “Yayın hizmetlerinin Üst Kurula bildirilen türde...yapılması zorunludur...” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
B- 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 12.950,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.