İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.03.2021 tarih ve 632 sayılı yazısına konu BERAT logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09.03.2021 tarihinde saat 14:03’te yayınladığı "Hayır Sancağı" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 09.03.2021 tarihinde saat 14:03’te yayınladığı "Hayır Sancağı" isimli programda, “Canlar, bakın sizlerden Allah rızası için bugün 1000 tane Kur'an-ı Kerim, evet ilk cömertlerimiz geldi. Allah razı olsun. Allah rızası için mazlumların diyarına bakın, 1000 tane Kur'an-ı Kerim istiyoruz. 1000 tane talebe, 3 tane medresemiz var. 3 tane medreseden Allah rızası için efendim sizlerden 1000 tane Kur'an-ı Kerim, bu akşam Allah rızası için sizlerden 1000 Kur'an-ı Kerim, yiğitlerimizi bekliyoruz. Şu anda 997 Kur'an-ı Kerim kaldı... Hz. Hamza'nın hatrına, Hz. Hamza'nın aşkına bakın bu mazlumlara, bu gariplere 3'er 5'er 10'ar Kur'an-ı Kerim istiyoruz. 3 Kur'an-ı Kerim 100 TL'den gelecek. Afrika kıtasında bakın, Kur'an'ı olmayan zor şartlar altında Kur'an öğrenen kardeşlerimize, bakın Afrika‘da yaşayan Müslümanlar Kur'an-ı Kerim okumayı öğrenirken imkânsızlıklarla mücadele ediyorlar. Luh denilen tahtalardan Kur'an öğreniyorlar. Şu anda Hayır Sancağı olarak hafızlık kurslarına, medreselerine, eğitim sınıflarına, yerel halka Kur'an-ı Kerim dağıtımları gerçekleştiriyoruz. Bakın siz de medrese eğitimleri, yerel halkın istifadesi için, bakın Doğu, Orta Afrika’da bulunan kardeşlerimize Kur'an kampanyasına bekliyoruz. Gerçek mi diyen kardeşlerimiz, bakın ekranlara. Dostlar, biz hayır sancağıyız. Bizi nolur başkalarıyla karıştırmayın. Biz de naçizane dernekler olarak çalışmalarımızı yapıyoruz. Kardeşlerim Kur'an-ı Kerim'ler nereden gidiyor? Afrika'dan alınıyor. Sizlerden... Oradan, evlerden olmuyor, Afrika'dan gönderilecek. Efendim, üç Kur'an-ı Kerim 100 TL'den gelecek. Hadi canlar. Faturadan olmuyor arkadaşlar. Kur'an-ı Kerimleri sadece üç adet. Yani faturayla bağlantısı yok. Efendim Kur'an-ı Kerim üç adet sadece benden değil arkadaşlarımız dönüyorlar, sevgili kardeşlerim. Üc adet Kur'an-ı Kerim  100 TL' den gelecek. Kur'an-ı Kerimler Afrikadan alınıyor. Bunu da söyleyelim. Siz sadece  ücretlerini, efendim, Hayır Sancağı'na veriyorsunuz. Hayır Sancağı oradan alıyor.”, "Hayır Sancağı", "'Onların Okuyacak Kur'anları Yok! Bir Kur'an'ı 15 kişi sırayla okuyor.' Mazlum Müslüman Kardeşlerimize Bir Kur'an da Sen Gönder.", "0212 912 45 …", "0541 802 82 …" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Bilindiği üzere, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu’nun “Yardım toplayabilecek olanlar” başlıklı 3’üncü Maddesinde “Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler.”, 5. maddesinde yardım toplama şekillerine ilişkin "Bu Kanuna göre; makbuzla, belirli yerlere kutu koyarak, bankalarda hesap açtırarak, yardım pulu çıkararak, eşya piyangosu düzenleyerek, kültürel gösteriler ve sergiler yoluyla, spor gösterileri, gezi ve eğlenceler düzenlemek veya bilgileri otomatik ya da elektronik olarak işleme tutmuş sistemler kullanmak suretiyle yardım toplanabilir.", 6’ncı maddesinde izin alma zorunluğuna ilişkin “Kişiler ve kuruluşlar, yetkili makamdan izin almadan yardım toplayamazlar. Ancak, kamu yararına çalışan dernek, kurum ve vakıflardan hangilerinin izin almadan yardım toplayabilecekleri, Cumhurbaşkanınca belirlenip ilan edilir. İzin alınmadan girişilen yardım toplama faaliyetleri güvenlik kuvvetlerince derhal menedilir ve sorumlular hakkında kovuşturma yapılır.”, 7’nci maddesinde ise izin vermeye yetkili makamlara ilişkin “Yardım toplama faaliyeti bir ilin birden fazla ilçesini kapsıyorsa o ilin valisinden, bir ilçenin sınırları içinde ise o ilçenin kaymakamından izin alınır. Yardım toplama faaliyeti birden fazla ili kapsıyorsa yardım toplama faaliyetine girişecek gerçek veya tüzel kişilerin yerleşim yerinin bulunduğu ilin valisinden izin alınır ve izni veren valilik tarafından ilgili valiliklere ve İçişleri Bakanlığına bilgi verilir. Yardım toplama faaliyetleriyle ilgili işlemler dernekler birimlerince yürütülür.” hükümleri yer almaktadır. Diğer taraftan 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 11. Maddesinde ise "Dernek gelirleri alındı belgesi ile toplanır ve giderler harcama belgesi ile yapılır." hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, ihlale konu programda, program sunucusu tarafından Hayır Sancağı adına Afrika'da bulunan ihtiyaç sahiplerine Kur’an-ı Kerim ulaştırmak için izleyicilerden yardım talep edildiği, oysa ki Hayır Sancağı adlı derneğin izin almadan yardım toplama hakkına sahip kamu yararına çalışan kuruluşlar arasında yer almamasına rağmen mezkur yayında, izleyicilerin iyi niyetleri ve samimi duygularına hitap edilerek hakkında hiçbir bilgi verilmeyen ve yardım toplama izni olup olmadığı dahi belli olmayan bir dernek adına yardım toplanmasının istismar ve sömürüye açık bir durum oluşturduğu, şeffaf ve yeterli denetim mekanizmaları oluşturulmadan toplanan yardımların ihtiyaç sahiplerine ulaştırılması noktasında ise suistimallerin ortaya çıkacağı kanaatiyle, mezkur yayında, haksız çıkar sağlamak amacıyla insanların dini duygularının istismar edildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan; "Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2021 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2021 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 28.238 (yirmisekizbinikiyüzotuzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir…” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.