İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.09.2013 tarihli ve 2784 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

" Kanal Çay logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluş, her Pazartesi günü saat 22.15'te başlayan ve canlı olarak yayınlanan Halil İbrahim İleli'nin sunduğu, Dr. İsmet Eraydın ile Gazeteci yazar Cevat Kol'un yorumcu olarak katıldığı "Trabzonspora Bakış" programını yayınlanmaktadır. Programda Trabzonspor'un oynadığı maçlar, aldığı sonuçlar, transferleri, yönetimi tüm yönleriyle konuşulup tartışılmakta ve programa katılan konuklar tarafından yorumlanmaktadır.

Bahsi geçen yayın kuruluşunun yayınladığı spor programının sponsor desteği aldığı, bu bağlamda "Sebat Proje Mühendislik ve Sümela Harita İnşaat"ın programa sponsor olduğu görülmektedir. 09 Eylül 2013 tarihinde saat 22.02'de başlayan spor programına sponsor desteği veren "Sebat Proje Mühendislik ve Sümela Harita İnşaat" adlı ticari firma bilgilerinin programın başında ve sonrasında ekrana getirildiği ve firmaya ilişkin olarak, "Sebat Proje Mühendislik ve Sümela Harita İnşaat" kaliteli yaşam için kaliteli yapı. Hayatınızın bir sonraki basamağı için sizleri Sümela Sitesi ve Sümela Evleri 1 ve Toklu Sümela Sitelerinde yaşamaya davet ediyoruz. Sebat Proje Mühendislik olarak İran - Türkiye - Avrupa (ITE) Doğalgaz Boru Hattı Projesi, Trans Anadolu (TANAP) Doğalgaz Boru Hattı Projesi, NABUCCO Doğalgaz Boru Hattı Projesi, Karayolları İşleri, Tapu Kadastro Kamulaştırma İşleri gibi bir çok büyük işlere imza atan Sebat Proje Mühendislik Türkiye'de kendini kanıtlamış firmalardan birtanesi. Sümela sitesi: Trabzon Devlet Sahil Yolu Cad. Orman Bölge Müdürlüğü arkasında. Sümela Evleri 1: Akçaabat Söğütlü Yıldızlı Çevre Yoluna 100 m mesafade. Beş bloktan oluşan sitemizde 3+1 167 metrekare, 4+1 197 metrekare, olan alternatifli daireler 1200 metrekare açık 1200 metrekare kapalı otopark, 450 metrekare kapalı alanda fitness salonu, hamam ve yüzme havuzu olan aktivite koompeksiyle, çocuk oyun parkları ve yürüyüş yolu iki bloktan oluşan toklu sümela sitesi 2+1, 3+1, 4+1, alternatifli daireler. İki bloktan oluşan 2+1, 3+1, 4+1 alternatifli daireler Açık ve kapalı otopark, yüzme havuzu ve fitness salonu gibi sosyal alanlara sahip sitemizde yeni yaşam alaları oluşturuyoruz. Komşularınızla dostlarınızla hep birlikta sizi evlerinize bekliyoruz. Sebat Proje Mühendislik ve Sümela Harita İnşaat Trabzon spora bakış programını sunar/sundu." biçiminde ifadelerin kullanıldığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte sponsorluk uygulamasının program başında ve sonunda 01 dakika 31 saniye süreyle (Klip1 ve Klip2'de de izleneceği üzre) ekrana getirildiği izlenmiştir.

Sponsorluk uygulamasına ilişkin mevzuat hükümleri gereğince, program desteği veren firmanın ürün ve hizmetlerine aşırı vurgu yapılmaması bir zorunluluk olarak karşımıza çıkmaktadır. Buna karşın sponsor firmanın, şirket ve ürünlerine ilişkin görsel öğelerle birlikte ürün ve hizmetlere detay verilmek suretiyle, sponsorluk uygulamasından ziyade kuşak reklamı görüntüsü arz eden ve aşırı vurgu içerdiği düşünülen bir uygulamanın ortaya koyulduğu tespit edilmiştir."

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

KANAL ÇAY logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 12'inci maddesinin birinci ve beşinci fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; sponsorluk uygulamasının programın başında ve sonunda 01 dakika 31 saniye süreyle ekrana getirilmek suretiyle programı destekleyene aşırı vurgu yapıldığı anlaşılmakla, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 13. maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse... Programın başında ve sonunda, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta görsel ve/veya işitsel unsurlarla 5’er saniye süre ile belirtilir. Destek verenin ismi, markası, logosu, ürün görüntüleri ve imajı dışında hiçbir görüntü ve ifadeye yer verilemez." ilkesinin ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 12'inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, bu husus programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda uygun ibarelerle belirtilir..." hükmünün,

Ayrıca, yayında ürün ve hizmetlere ilişkin detaylı bilgilere yer verilmesi nedeni ile de, 6112 sayılı Kanun’un 12 nci maddesinin beşinci fıkrasındaki “Program desteklemesinin, medya hizmet sağlayıcının editoryal bağımsızlığını ve sorumluluğunu etkilemesine izin verilmez. Programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda program desteklemesi yapıldığı belirtilirken, programı destekleyenin ürün veya hizmetlerinin kiralanması veya satın alınması doğrudan teşvik edilemez ve ürün veya hizmetlere aşırı vurgu yapılamaz.”

hükmünün ihlal edildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; Kanal Çay Yayın Kuruluşu’nun; söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin beşinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle uyarılması,

Söz konusu kuruluşa 03.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 24.01.2013 tarih ve 2013/06 sayılı toplantısında alınan 56 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmış olduğu için, 6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması,

Gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL ÇAY logosuyla yayın yapan KANAL ÇAY DİJİTAL TV VE RADYO HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;

1-6112 sayılı Kanun'un 12 nci maddesinin beşinci fıkrasındaki; “Program desteklemesinin, medya hizmet sağlayıcının editoryal bağımsızlığını ve sorumluluğunu etkilemesine izin verilmez. Programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda program desteklemesi yapıldığı belirtilirken, programı destekleyenin ürün veya hizmetlerinin kiralanması veya satın alınması doğrudan teşvik edilemez ve ürün veya hizmetlere aşırı vurgu yapılamaz.”hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2- 6112 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasındaki; “Bir program tamamen veya kısmen destek görmüşse, bu husus programın başında, program içindeki reklam kuşaklarına giriş ve çıkışta ve programın sonunda uygun ibarelerle belirtilir….” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 21.879,69 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.