İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 02.10.2013 tarihli ve 2955 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"Cem TV logosu ile yayın yapmakta olan Renk Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş ticari unvanlı yayın kuruluşunda 26.09.2013 tarihinde 10.02-11.31 saatleri arasında "Sağlıklı Yaşam" isimli bir program genel izleyici logosu ile yayınlanmıştır. Burcu Sarıca'nın sunduğu programa Tolga Akınoğlu adında bir eğitmen konuk edilmiştir.

Sarıca, "32 günde yabancı dil öğrenebilir miyiz?" diye Akınoğlu'na sormuş ve izleyicilere "Yabancı dilde eğitim almak veya aldırmak istiyorsanız bizi arayıp bilgi alabilirsiniz." demiştir. Bu esnada, ekranın altında "32 Günde Dil Öğrenme Fırsatı 0 212 625 58 33 sagliklikyasam@cemmedya.com" yazısı belirmiş ve yayın boyunca ekranda kalmıştır.

Akınoğlu ise kurum olarak amaçlarının, kişileri uzmanlaştıkları eğitim sistemiyle en fazla 4 kişilik sınıflarda veya isteğe bağlı olarak kendi ortamlarında birebir eğitmek ve akabinde de onları yabancı dilleri konuşabilir ve okuyabilir hale getirmek olduğunu belirtmiştir. Ardından, ilköğrenim öğrencilerinden tutun da ev hanımlarına kadar veya iş yaşamının her kategorisinde çalışan insanlara, örneğin bir garsondan ceo'ya kadar, her seviyede yabancı dil eğitimini birebir olarak sağladıklarını ifade etmiştir. Bununla birlikte, söz konusu birebir eğitim almak olunca, insanların kafasında, bütçe olarak bu eğitimi karşılayabilir miyiz diye bir soru işareti oluştuğunu; ancak herkesin, her bütçenin bunu karşılayabileceğini vurgulamıştır. Sarıca da bunun çok önemli bir durum olduğunu söyleyerek Akınoğlu'nu desteklemiş ve eskiden herkesin özel ders alamadığını, bunun ciddi bir bütçe gerektirdiğini vurgulamıştır. Daha sonra ise hiç dil bilmeyen biri 32 gün sonunda kendini ifade edebilir mi diye sormuştur.

Programın ilerleyen dakikalarında Akınoğlu, 32 gün içinde dersleri takip edip öğrenmeye arzulu oldukları takdirde tüm öğrencilerin, ev hanımlarının, emeklilerin ve çalışanların kendilerini ifade edebildiğini ve okuduklarını anlayabildiğini dile getirmiştir. Ardından yabancı dil eğitiminin kurumlarındaki uzman eğitmenler tarafından verildiğini ifade etmiştir. Sonrasında ise verdikleri eğitime dair bilgileri izleyicilerle paylaşmıştır. Şöyle ki, "Bir dersimizi minimum 2 saat yapıyoruz. 32 gün üzerinden 64 saatte yabancı lisan öğrenmiş olunuyor. Peki diğer kurumlarda niye öğrenilemiyor da, biz 32 günde ne yapıyoruz hap mı yutturuyoruz, hipnotizma yöntemiyle bilinçaltı mı yapıyoruz, nasıl yapıyoruz? Birebir eğitimle yapıyoruz. 25-30 kişilik kurslarda 40-45 dakikalık bir öğrenimin kalitesiyle, birebir bir eğitimin kalitesini mukayese ettiğiniz zaman iki 45 dakika da birbiriyle eşit değil takdir edersiniz. Birebir eğitim tarzıyla 32 günde yabancı bir lisanı konuşmak mümkün." diye vurgulamıştır.

Özetle belirtmek gerekirse, Akınoğlu'nun programa katıldığı andan itibaren 32 günde nasıl yabancı dil eğitimi verdikleri ve katılımcıların bu eğitim sonrası kendini ifade edebilir, okuduklarını anlayabilir bir hale geldikleri ayrıntılarıyla izleyiciyle paylaşılmış; adeta kurumlarında verilen birebir yabancı dil eğitimi hakkında tanıtım yapılmıştır. "

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 maddesi hükmünü ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayında bir dil öğretim merkezinin eğitmeni konuk edilmiş ve 32günde nasıl yabancı dil eğitimi verildiği ve katılımcıların bu eğitim sonrası kendini ifade edebilir, okuduklarını anlayabilir hale geldikleri ayrıntılarıyla izleyiciyle paylaşılmıştır. Yayında ayrıca dil öğretim merkezine ait elektronik iletişim bilgisine de yer verilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 19.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 11.01.2012 tarih ve 2012/02 sayılı toplantısında alınan 76 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere CEM TV logosuyla yayın yapan RENK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 56.676,19 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.