İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 16.08.2022 tarih ve 1127 sayılı yazısına konu Tele 1 logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 15, 29.06.2022, 21.07.2022, 03, 11.08.2022 tarihlerinde 12:12, 20:01, 20:00, 17:05, 20:03 saatlerinde akar bant şeklinde “Tele 1 Destek Hattı” başlığıyla yapılan yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşta 15 Haziran 2022, 21 Temmuz 2022 ve 3 Ağustos 2022 tarihli yayınlarda akar bantta, "Tele 1'e Destek Olmak İçin Destek Hattımızı Arayabilirsiniz. Tele 1 Destek Hattı: 0212 963 25 ... #Tele1inyanındayız Destek Vermek İsteyen İzleyicilerimiz İçin Hattımız: 0212 963 25 ... Sevgili İzleyiciler Farklı Telefon Numaralarından Tele 1 Tv Adı Verilerek Değişik Ürün Satışları Yapılmaya Çalışıldığına Dair Şikâyetler Alıyoruz. Tele 1 Adına Kitap Satışı, Bağış Ve Destek Talebi Gibi İstekle Sizi Arayan Kişilere İtibar Etmeyiniz. Bu Tür Dolandırıcılara Karşı Dikkatli Olmanızı Önemle Rica Ederiz.", ayrıca Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun televizyon yayınına ek olarak resmi web sitesinde de "Tele 1 İzleyici Destek Hattı" sekmesinde doğrudan IBAN bilgileri paylaşılarak TELE 1’e üç ayrı yöntemle destek olabilirsiniz; İzleyici Sponsorluğu, Kitap Kampanyası Yoluyla Destek, Patreon Aracılığıyla Destek (Yurtdışı) yardım çağrısı yapılması nedeniyle, 6112 sayılı Yasanın 8. Maddesinin birinci paragrafı (j) bendinde yer alan "Yayın hizmetleri ... haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." hükmüne aykırı olduğu gerekçesiyle idari yaptırım uygulanmasına “oy çokluğuyla” karar verildi.

KARARA KARŞI OY KULLANMA GEREKÇELERİM AŞAĞIDA BELİRTİLMİŞTİR:

1-    Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, medya hizmet sağlayıcıların yayınlarını izlemek ve denetlemekle yükümlüdür. Bu görevi icra ederken de “6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun” ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde görev yetki ve sorumluluklarını kullanmak durumundadır. Söz konusu Uzman Raporu incelendiğinde; yaptırıma konu edilen ve alt bant şeklinde ekrandan akar yazı olarak geçirilen yazıda;

“Tele 1 Destek Hattı: 0212 963 25 25 / "Tele 1'e Destek Olmak İçin Destek Hattımızı Arayabilirsiniz / #Tele1inyanındayız Destek Vermek İsteyen İzleyicilerimiz İçin Hattımız: 0212 963 25 25” 

ifadelerinin yer aldığı görülmektedir. Söz konusu alt bantlarda, Tele 1’in para topladığına ilişkin bir ibare bulunmadığı, İBAN numarası veya hesap numarası gibi açıklamalara yer verilmediği görülmektedir. Dolayısıyla, yayın kuruluşunun “destek” talebinden, tam olarak ne kast edildiği belirtilmemektedir. Üst Kurul Uzmanlarının, yayın izleme ve değerlendirme görevlerini, “görsel ve işitsel” olarak yerine getirdikleri düşünülürse, bu kapsamda belirtilen hususların “niyet okumaktan” öteye gitmediği görülecektir.

2-    Uzman raporunda; kuruluşun resmi web sitesinde "Tele 1 İzleyici Destek Hattı" sekmesinde doğrudan IBAN bilgileri paylaşılarak yardım çağrısı yapıldığı belirtilmektedir. Oysaki 6112 sayılı Kanun; “Web sitesi ve Twitter” paylaşımlarını Üst Kurulun görev alanına almamaktadır. 6112 sayılı Kanun’un, “Medya Hizmet Sağlayıcının Bağımsızlığı” başlıklı 6. maddesinin 5. fıkrası; “Medya hizmet sağlayıcılar, yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde künye, iletişim ve adres bilgileri ile kayıtlı elektronik posta adresini izleyici temsilcisinin adını ve iletişim bilgilerini Üst Kurula bildirmek ve internet sitelerinde yayınlamak zorundadır.” şeklinde belirlenmiştir.  Dolayısıyla, 6112 sayılı Kanun, Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna, yayın kuruluşlarının “Web sitesi” denetimi çerçevesinde, “İçerik Denetimi” yapabilme yetkisini tanımamıştır. Bu doğrultuda, Üst Kurul Uzmanları da, raporlarına web sitesi içeriklerini ekleyerek dayanak oluşturma hak ve yetkisine sahip değillerdir.

Sonuç olarak;

Üst Kurulun yaptırım uyguladığı 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin 1. fıkrasının (j) bendinde; belirtilen; "Yayın hizmetleri ... haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." hükmü çerçevesinde, ilgili kuruluşta akar yazı şeklinde alt bantta yer verilen yazıların, ihlal unsuru taşımadığı, zorlama bir şekilde hazırlanan Uzman Raporunun, uymakla ve uygulamakla yükümlü olunan 6112 sayılı Kanun’da belirlenen görev yetki ve sorumlulukların hukuki sınırlarının dışına çıkılarak hazırlandığı gerekçeleriyle, söz konusu karara karşı oy kullandım. 20.02.2023