İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 25.11.2025 tarih ve 90 sayılı yazısına konu “BURHANİYE RADYO SES” çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 11, 12, 13, 18, 19, 20, 22.08.2025 tarihlerinde saat 19:00 yayınladığı "Mahkum Özel" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, “BURHANİYE RADYO SES” çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 11, 12, 13, 18, 19, 20, 22.08.2025 tarihlerinde saat 19:00 yayınlanan "Mahkum Özel" adlı programın,

11.08.2025 tarihli bölümünde, “İletmem gereken bir mesaj var: D-6 bayanlar koğuşu Gurbet Sebepçi! Can Yeşilipek seni çok seviyormuş. Telefon yasağı onaylanmış. Sana haber gönderemiyor. Kendine iyi bakacakmışsın. Hiçbir şey için de canını sıkmayacakmışsın. Can her daim seninle! Allah’a emanet ol. D-6 bayanlar koğuşu Gurbet Sebepçi! Can Yeşilipek telefon yasağı almış. Maalesef sana ulaşamıyor. Kendine çok iyi bak olur mu? Onun yasağı bitene kadar… Ondan sonra artık nasıl olur bilemem!...Göksel Savul paket olmuş. “Şu an benim yanımda. Bilgin olsun. Ben Arif Uslu.” Yüksel Kavul nasıl paket oluyor ki? Bir yerde değildi ki! Dışarıdan içeriye alındı sadece. Gökçe Avcı! Göksel Savul? Varto’lu Göksel Savul! Nam-ı diğer Varto’lu Göksel Savul paket olmuş. Arif Uslu’nun yanındaymış. Gökçe Avcı! Haberin olsun. Hadi bu okuduğumuz mesajların şarkılarını dinleyelim ondan sonra mesajlara bakalım nasıl devam edeceğiz….Merhaba Değerli Sıla Hanım. Akşamın güzel olsun. Ben C-15 koğuşundan Gökçe Avcı. Öncelikle amca ve yeğenlerime, tüm dostlarıma çok selam ederim. Not: İsmail Demirbaş D-6’da bulunan kızı Sıla Ecem’e iç görüş yazacakmış. Yoksa Sıla Ecem mi yazacak? Ben isimleri söyleyeyim. İkisi de birbirine iç görüş yazsın. İsmail Demirbaş! D-6’da bulunan kızı Sıla Ecem! Birbirinize iç görüş yazacakmışsınız birbirinize. Bilginiz olsun. İstek Şarkı Müslüm Gürses-Konuşsana Bir Tanem.” Hadi bu parçalarımızı dinleyelim. Ondan sonra ben 20.15’te geleyim olur mu?,

12.08.2025 tarihli bölümünde, “İnanır mısınız? Mesajlardan sonra 3-4 parça arka arkaya verince ben yerimde duramıyorum. Muhakkak konuşmam lazım. Bir şeyle uğraşmam lazım. Ses çıkartmam lazım. Çok kötü fena oldu böyle. Bana göre değil. Benim sürekli konuşmam lazım. Bakacağız! Yetiştiremeyeceğiz galiba. Yani istediğimiz gibi olmayacak. Şarkılar o kadar uzun ki dakikaları hem bu şekilde hem mesajlarla çok zor! Tüm gün de yayında olsam yaklaşık 65-70 üye ile olacak iş değil diye düşünüyorum ama işte deniyoruz bakalım nasıl olacak? Mesajlarla devam ediyorum…B-13 koğuşundaki Gökhan Kiraz! A-6 koğuşundaki Hasan Aksoy’a iç görüş yazacakmışsın….Evet 2 tane sesli mesaj arka arkaya geliyor: “Merhaba ben A-7 koğuşundan Şaban Algün. Nam-ı diğer Galo! Eşim Filiz Yaren’e seslenmek istiyorum. Filizim nasılsın? İnşallah iyisindir. Beni soracak olursan iyiyim. Filiz sevgilim! Benim isteklerime cevap veremediğini biliyorum. Aysun Balyüzün Yengem hücrede olduğu için cevap veremediğini biliyorum. Sen canını sıkma. Aysun Balyüzün Yengem hücreye çıktığı zaman isteklerime cevap ver. Sesini duymak istiyorum. Sana ablam Zekiye Alyüt’ün TC’sini vermiştim radyodan. İnşallah almışsındır. Aldıysan vasilik işlemlerine başla. Sana telefon evrakı yatırttıracağım. Ayrıca ablama da görüşme yaz sana ziyarete gelsin. Seni çok merak ediyorum. Bir an önce bana fotoğraf çıkart. Aysun Balyüzün Yengem biliyor nasıl yapacağını. Ayrıca ben sana fotoğraflarımı çıkarttım. Onları aldınız mı? Aysun Balyüzün Yengem hücreye gitmeden önce fotoğrafların yerini size söyledi mi söylemedi mi? Onları al ve bu konuda bana bilgi ver. Süleyman Dağdelen’in sevdiği Sultan Dağdelen’e çok selamı var. Ayrıca yengem Aysun Balyüz’e kucak dolusu selamlarımız olsun….Selamun aleyküm! Ben Burhaniye Kapalı cezaevinde bulunan Haşim Öz! Öncelikle burada kapalıda bulunan kral abim Mahsun Ay! Abim benim! Nasılsın, iyi misin? İnşallah iyi ve de sağlıklısındır. Ben A-11 koğuşundayım. Sana pusula atıyorum ama geliyor mu gelmiyor mu bilmiyorum. Sana haber de yolladım. İnşallah haberimi almışsındır abim

benim. Diğer arkadaşım İzzet Subaşı! Dostum benim! Ben A-11 koğuşundayım haberin olsun. Keyfim yerinde. Diğer dostum Mertcan Deveci! İnşallah iyisindir. Beni soracak olursan ufak bir cezam geldi. Tekrar geldim. Tez zamanda inşallah açığa çıkarım. Diğer abim Volkan. Açıkta bulunan dostlarına selam söylemek istiyor. Bombacı Tufan ve Mertcan Deveci ve kapalıda olan tüm dostlara selam gönderiyor…Bugün saat 19:00'da yayına girdik hiçbir şey fark etmedi. Yine şarkılarınız sonraya kaldı. Yaklaşık 20-25 şarkı sonradan çalacak. 19:00'da girdiğimde sadece 6 mesaj en fazla 7 mesaj en fazla 7 şarkı çalabiliyoruz. Kısacası 19:00'da yayına girmem hiçbir şey ifade etmedi. Demek ki böyle olmayacak. Biz yine 20:15’te yapalım yayınımızı sizin sayımınızdan sonra. .... O zaman üye sayısı 12 iken şimdi üye sayısı yaklaşık 50'yi geçti. Ciddi anlamda geçti. Saymadım da belki 60-65 kişiyiz. Ondan dolayı ilerleyen zamanlarda hayat ne gösterir bilmiyorum ama bu şekilde üye sayısı 100'ü bulursa kesinlikle gündüz de yayın başlar benimle. Bilginiz olsun.”

13.08.2025 tarihli bölümünde, “...Pazar günü hücren bitiyor. Pazartesi hemen kaynananı ara. Çıktığının haberini ver. Sat 10:00'da da ara beraber konuşalım. Seni hayal edemeyeceğin kadar çok seviyorum. Sen hücreye girdiğin için kayınçomlar Süleyman Dağdelen, Şaban Aldı gitti hepsi sevdiklerinin isteklerini duyamıyorlar. Burada kafayı yediler. Benim de canımı bezdirdiler. Buradan yeğenlerimin eşlerine sesleniyorum: Gülizar Yılmazoğlu, Sultan Dağdelen, …(anlaşılmıyor) Kızlar! Bu adamlar sizi çok seviyor. Sizden haber alamıyorlar diye deli oluyorlar. Aysun’un üyeliğinden neden istek yapmıyorsunuz? Gülizar Yılmazoğlu, Sultan Dağdelen! (Sunucu: Oldu başka? Onun üyeliğinden niye istek yapmıyorsunuz. Hücreyi bekleyecekler.) Sultan Dağdelen! Size verdiğim bu numarayı arayın, isteklerinizi yapın. 0530 359 95 22. Tekrar ediyorum 0530 359 95 22. Bu numarayı arayın. Aysun Balyüzün adına üye. Aysun hücreden çıkana kadar istekleriniz yapın. Arayacağınız kişi benim öz yeğenim Sinan Balyüzün’dür. Sinan’ın da haberi var. Sıkıntı yapmayın.”,

18.08.2025 tarihli bölümünde, “Evet şimdi bu üç parça, İlkay Koca teşekkür ederim o nasıl bir maniydi. Senin gibi DJ'ler... Evet biri üye olurken yanlış yere atmış parayı, bu da çok güzel biz şimdi bu şarkılarımızı dinleyelim ben bir onunla ilgileneyim…Ümit Yaşar’dan dinledik parçamızı şimdi mesajlarımıza devam edeceğiz. Ben gerçekten anlayamıyorum, pazartesi yaşıyoruz genelde bunları. Neden üyelik için bugünü bekliyorsunuz, hani maddi açıdan kesinlikle estağfurullah kimseyi yargıladığım yok da, hani en azından bana şu gün üye olacağım haber verseniz de, bugünü, bir üye daha geldi....Merhaba Sıla hanım iyi yayınlar ben B-4 Kral Dairesinden Medikal Levent, C-17 koğuşunda olan Samet Ertekin, kardeşim okudum, üzülmedim değil, üzüldüm, böyle düşünmene, benim senden şüphem olmadı olmaz da, sen yanlış anladın, mesajı alması gereken kişi sen değilsin. Benim olduğum yerden biri. Senin gerekeni yaptığını çok iyi biliyoruz. İçin rahat olsun, sen benim kardeşimsin. Ben de o medikaldeyim, Medikal Levent Abinim.”,

19.08.2025 tarihli bölümünde, “Bakın sizden bir ricam var, bana danışmadan birden bire lütfen kesinlikle iban’lara para atmayın. İlk önce bir konuşalım. Neyi nasıl yapacağınızı bir bilin. Ondan sonra atın. Bilginiz olsun. Ben buradan artık mesajlara bakın saat 12’yi çeyrek geçiyor hala daha üyelikle ilgili boğuşuyorum. Şu anda T Tipinin grubunu temizledim. Ve şu anda da grubu mesajlara açıyorum bilginiz olsun. Ve yarın akşamın mesajlarını lütfen atmaya başlayın. Kısa ve öz. Tekrar söylüyorum bakın uzun mesajları kesinlikle ve kesinlikle yayınlamayacağım. Kısa ve öz istiyorum mesajları. Ve mesajlar şimdiden uzun gelmeye başladı. Kavga ediyorum artık buradan. Bakın saat kaç oldu biz hala mesaj okumaya çalışıyoruz. Valla bilemem. Yarın ola, hayrola diyorum ben artık. T tipi, yayınımız bitti.”,

20.08.2025 tarihli bölümünde, “Biraz önce 3 tane şahıs ismi verildi. Onlarla ilgili mesaj gönderilmek istendi. Üyelik sistemimiz var, mesaj atamazsınız bu şekilde dedim. Ücretle üyeliğinizi gerçekleştiriyorsunuz her gün mesajınızı atıyorsunuz dedim. O da bana inanmadı. Benim de yapabilecek bir şeyim yok.”,

22.08.2025 tarihli bölümünde ise, “Sizin dakikanız gitti yaklaşık altı dakika yazık günah dakikalara. Yani bu derecede uzun mesaj, sesli mesaj istemiyorum. Çünkü bir tek bunu yayınlamam gerekiyordu aslında üstteki mesajı yayınlamamam gerekiyordu. Bu dört mesaj yerine geçti. Lütfen diyorum. Yarın akşam yayındayım. Yarın akşam itibariyle artık mesajların kesin ve kesinkes, ne kadar para verirseniz verin, ne olursa olsun. Geri iade tabi ki ortaladıysanız eğer ayı kesinlikle olmaz ama, bunun haricinde eğer gerçekten bu şekilde mesaj çekmeye devam edecekseniz üyelik almayalım olur mu?...Ciddi söylüyorum, 1000 lira, 1500 lira, 2000 lira. Nereye vermiyoruz. Evet içeride çok zor geçiniliyor. Bunu ben de biliyorum, benim de oğlum içeride yattı. Ben de kantin parası gönderiyordum. Neyin nasıl olduğunu çok iyi biliyorum. Ama bugün iki tane bayandan sizin eşlerinizden iki tane laf işittim. İşittiğim laf ne biliyor musunuz? Ben para veriyorum 1000 lira yatırıyorum benim mesajımı sen okumak zorundasın diye. Kesinlikle okumak zorunda değilim. Okumam gereken sadece iki tane kısa mesaj, bir tane de şarkı dinletmem gerekiyor size. Onun dışında hiçbir şekilde bunun dışında hareket etmek zorunda değilim. Hitap ederken davranışlarınızda sözlerinizde karşıdaki insana biraz daha saygılı ve seviyeli olursanız çok sevinirim” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu programda, sunucu tarafından; "Biraz önce 3 tane şahıs ismi verildi. Onlarla ilgili mesaj gönderilmek istendi. Üyelik sistemimiz var, mesaj atamazsınız bu şekilde dedim. Ücretle üyeliğinizi gerçekleştiriyorsunuz her gün mesajınızı atıyorsunuz dedim. O da bana inanmadı. Benim de yapabilecek bir şeyim yok….Neden üyelik için bugünü bekliyorsunuz, hani maddi açıdan kesinlikle estağfurullah kimseyi yargıladığım yok da, hani en azından bana şu gün üye olacağım haber verseniz de, bugünü, bir üye daha geldi…O zaman üye sayısı 12 iken şimdi üye sayısı 50'yi geçti. Ciddi anlamda geçti. Saymadım da belki 60-65 kişiyiz. Ondan dolayı ilerleyen zamanlarda hayat ne gösterir bilmiyorum ama bu şekilde üye sayısı 100'ü bulursa kesinlikle gündüz de yayın başlar benimle. Bilginiz olsun….Evet biri üye olurken yanlış yere atmış parayı…Bakın sizden bir ricam var, bana danışmadan birden bire lütfen kesinlikle iban’lara para atmayın…Ciddi söylüyorum, 1000 lira, 1500 lira, 2000 lira. Nereye vermiyoruz. Evet içeride çok zor geçiniliyor. Bunu ben de biliyorum, benim de oğlum içeride yattı. Ben de kantin parası gönderiyordum. Neyin nasıl olduğunu çok iyi biliyorum. Ama bugün iki tane bayandan sizin eşlerinizden iki tane laf işittim. İşittiğim laf ne biliyor musun? Ben para veriyorum 1000 lira yatırıyorum benim mesajımı sen okumak zorundasın diye. Kesinlikle okumak zorunda değilim. Okumam gereken sadece iki tane kısa mesaj, bir tane de şarkı dinletmem gerekiyor size. Onun dışında hiçbir şekilde bunun dışında hareket etmek zorunda değilim." şeklinde sarf edilen ifadelerle dinleyicilere yönelik abonelik/üyelik talebinin sıklıkla dile getirildiği, söz konusu mesajların okunabilmesi ve istek parçaların yayınlanabilmesi için abonelik ya da üyelik adı altında hükümlü/tutuklulardan ve yakınlarından haksız kazanç elde etmeye çalışıldığı, reklam sırasında yayınlanan program tanıtımında ve yayında sunucu tarafından ilgili program için dinleyiciler Whatsapp hattına yönlendirilerek yayın sırasında abone olmayanların mesaj ve istek parçalarının yayınlanmayacağının ifade edildiği, dolayısıyla mezkur yayında, dış dünyayla irtibat kurmak isteyen hükümlü/tutukluların ve onlarla görüşmek isteyen yakınlarının bu durumlarının haksız çıkar sağlamak amacıyla istismar edildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan; "Yayın hizmetleri ... haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne

kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2025 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 97.807,92 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2025 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 19.476,00 (ondokuzbindörtyüzyetmişaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdari para cezasının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Tek İdare Tahsilat Alt Hesabı TR46 0001 0017 6200 9999 9955 88 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32’nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiğinin veya 6112 sayılı kanunun 32’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca, tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, aynı maddenin 11’inci fıkrası uyarınca 1 ay içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunulabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.