İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 12.09.2013 tarihli ve 2483 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"Koza TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 02.09.2013 tarihinde saat 10.58.32'de tele-alışveriş formatında yayınlanan reklamda yaklaşık dört dakikalık süre boyunca sadece o dakikalarda geçerli olan bir kampanya olduğunu belirterek panax adlı ürünün alınması halinde üç adet panax ile beraber enerji içeceği, iki adet bitkisel çay ve otuz günde sigarayı bırakmaya yardımcı olacak sigarayı bırakma tableti yani sigaratörün sadece 99 TL olduğunu belirten tanıtıma yer verilmiştir.

Klipte de görüleceği üzere ürünün tanıtımında aşağıda yer alan ifadelere başvurulmuştur.

"Damarlarımız neden bu kadar çok önemli? Sürekli bahsediyoruz zaten sevgili seyirciler. Damarlarımız vücudumuzun temelini oluşturuyor ve damarlarımızda bir sıkıntı olursa vücudumuzun her yerinde de bir sıkıntı olur sevgili seyirciler ve devamında da kronik hastalıklar baş gösterir: şeker, kalp, kolesterol gibi önemli hastalıklar. O yüzden damarlarımıza iyi bakmalıyız, iyi korumalıyız, iyi beslemeliyiz. Peki Panax'ın vücudumuza etkileri nelerdir ve içerisinde neler vardır? Panax gerçekten Burcu'nun da anlattığı gibi kronik rahatsızlıklarınız varsa vücudunuzda şeker, tansiyon, kolesterol gibi ya da alzheimer olabilir, farklı rahatsızlıklar olabilir, bunlarda kullanabileceğiniz son derece muhteşem bir ürünle sizlerin karşısındayız tekrardan. İçerisinde çoban çökerten vardır. Çoban çökerten gerçekten muhteşem bir bitkidir ve eğer ki vücudunuzda erkeklerde cinsel performans düşüklüğü varsa sperm sayısını ve kalitesini arttırmada ve şekeri vücudunuzda dengelemeye yardımcı muhteşem bir bitki ve diğer bitkimiz ise ginsengdir. Ginseng müthiş bir afrodizyak etkilidir. erkeklerdeki cinsel performansı arttırmada vücuttaki damar tıkanıklığınız yüzünden yüzünden eğer ki varsa vücudunuzda varis, şişlik, ödem gibi sorunlarınız, bunların da önüne geçmeye yardımcı muhteşem bir bitkiden bahsediyoruz.."

Konuşmanın devamında Panax'ı tanıtan kızlardan biri ürünün Nurs Lokman Hekim güvencesi ile gönderileceğini, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'ndan onayı olduğunu, helal belgesine ve marka tescil belgesine sahip olduğunu belirtmektedir.

Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı ilgi yazısında; [... Endikasyon belirtilen ürünler için Bakanlığımızca ruhsat düzenlenmesi gerekmekte olup... 26 Ağustos 2011 tarih, 28037 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Beşeri Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkındaki Yönetmeliğin Tanıtım Faaliyetlerinin Kapsamı ve Esaslarının anlatıldığı 5. Maddenin (3). Fıkrası "Beşeri tıbbi ürünlerin internet dahil halka açık yayın yapılan her türlü medya ve iletişim ortamında program, film, dizil film, haber ve benzeri yollarla doğrudan veya dolaylı olarak topluma tanıtımı yapılamaz.] hükmünü taşımaktadır.

Gıda kapsamında değerlendirilerek izin verilen ürünlerin, 5996 sayılı kanuna dayanılarak hazırlanan ve 29.12.2011 tarih ve 28157 sayılı (3. Mükerrer) Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği'nin 6. Maddesinin 3. fıkrasına göre "... o gıdanın bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer alamaz..." hükmü dikkate alındığında yayın kuruluşunda yayınlanan reklamın sağlık beyanında bulunarak tanıtıma yer verdiği görülmüştür." Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

KOZA TV logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9/6-c bendi hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayının Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, içeriği tam belli olmayan ve tedavide etkinliği kanıtlanmamış bitkisel ürün hakkında endikasyon belirtilerek bilgiler verilmesi nedeni ile “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Anılan kuruluşa 02.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.06.2013 tarih ve 2013/35 sayılı toplantısında alınan 4 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, KOZA logosuyla yayın yapan ADANA KOZA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIĞI A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 15.700,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.