İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 12.09.2012 tarihli ve 2497 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Adana TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcı kuruluş yayın yaptığı yirmi dört saat boyunca ekranın sol alt kısmında sürekli bir şekilde Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin bant reklama ilişkin hükümlerine uyulmayarak bant reklam yayınlandığı tespit edilmiş olup, bu raporda örnek olarak 09.09.2013 tarihli, ''12.00.00-13.00.00'' arasındaki bölüm değerlendirilmiştir. Klibe konu görüntülerde de açıkça görüldüğü üzere yayında ''Aşk FM'' ve ''Jest FM'' kuruluşlarına ait logoların ekranın sol alt köşesinde dönüşümlü olarak sürekli yayınlanarak bant reklam verildiği halde, bu uygulamanın bant reklam olduğuna dair herhangi bir ibare yer almamıştır. Bu uygulamada söz konusu reklam logosuna her dakika içinde 27 saniye olmak üzere bir saat içinde toplam 27 dakika bant reklam yapılarak 12 dakikalık reklam yayınlama süresinin çok üzerinde reklam yayınına yer verildiği tespit edilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ADANA TV yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; bant reklam verildiği halde, bu uygulamanın bant reklam olduğuna dair herhangi bir ibareye yer verilmediği, ayrıca toplam 27 dakika bant reklam yayınlanarak 12 dakikalık sınırın aşıldığı anlaşılan mezkur yayında, Kanunun 10’uncu maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla; ADANA TV logolu yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği,
Söz konusu kuruluşa 01.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 01.03.2012 tarih ve 2012/15 sayılı toplantısında alınan 56 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ADANA TV logosuyla yayın yapan RADYO CANAY REKLAM VE YAYINCILIK A.Ş.unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 104.287,30 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.