İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.07.2013 tarihli ve 1971sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"Shopping Channel logolu yayın kuruluşunun 10.07.2013 tarihindeki, 09:32:00 ile 09:43:06 saatleri arasındaki reklam kuşağında "Günün Sorusu Az Sonra!" yazısı ekrana getirilmiş ve "Şanslı dinleyenlerimize çok kolay, basit bir soru hazırladık. Soruya doğru cevap veren sevenlerimiz bizden 400 TL değerindenki DigiTürk'ün muhteşem sinema paketinin sahibi olacak." diye belirtilmiştir.

Ardından "Uydu alıcısı, çanak anteni, kablosu, kumandası, LNBC'si hepsi ücretsiz, kurulum bedeli ödemeyeceksiniz. Üstelik ilk iki ay Lig TV açık, bunun yanısıra haber, dizi, spor, magazin, eğitici, öğretici, yetişkin kanalları sizleri bekliyor. Altı ay boyunca yetişkin kanalları hediye, üstelik 24 ayda 33.99 sabit fiyat garantisiyle ve ilk dört ay da % 50 indirimli izliyorsunuz. Yani 16.99'a seyrediyorsunuz, ayda 1000 tane de film seyretme imkanınız var. Bu muhteşem, 400 TL değerindeki DigiTürk paketine sahip olmak istiyorsanız, bu muhteşem hediyemi kazanmak istiyorsanız. Sorduğum soruyu bilmeniz gerekiyor." şeklinde vurgulanmıştır. Daha sonra "Arkadaşlar, günün sorusu çok kolay, çok basit. Bakın 'Denizin ortasında ne vardır?' bu kolay, bu basit sorumuza doğru cevap arıyorum. 'Deniz'in ortasında ne vardır?' bu sorumu bilen 1 kişi, 10 kişi, 100 kişi, 500 kişi değil; doğru cevabı ulaştıran bütün sevenlerim kazanıyor. Şuan itibariyle doğru cevaplar gelebilir. Cep telefonlarınızın kısa mesaj yaz bölümüne girin, mesajınızın başına 'MERKEZ' yazın bir boşluk bırakın, adınız, soyadınız, telefon numaranız, bulunduğunuz il ve ilçe ve doğru cevabınız '3969'a gelsin." olarak ifade edilmiştir. Akabinde ise mesaj atan izleyicilerin isimleri ve cevapları sıralanarak bu cevapların yanlış olduğu dile getirilmiştir. Reklam boyunca ekranda "Deniz'in ortasında ne vardır? 'MERKEZ' yazıp bir boşluk bırakarak adınızı, soyadınızı, bulunduğunuz il ve ilçeyi, telefon numaranızı doğru cevap ile birlikte '3969'a gönderin SİZDE KAZANIN!" ifadesi yer almıştır. Ancak belirtilen numaraya cep telefonlarından atılan kısa mesajların nasıl ücretlendirileceğine dair herhangi bir bilgilendirme yapılmamıştır. Dolayısıyla bu şekilde bir sunum ile izleyiciler yanıltılmakta ve onların ekonomik çıkarlarının zarar görmesi ihtimali sözkonusu olmaktadır. Buna ek olarak Shopping Channel'ın, kısa mesaj yoluyla soruyu doğru cevaplayan herkese DigiTürk Sinema Paketi hediye edileceğine dair bir reklam yayınlayarak izleyicilere ikramiye verilmesine aracılık ettiği tespit edilmiştir. " Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Anılan yayında 6112 sayılı Kanun'un 8/1-ö ve 9/6-c bendi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayında bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma yapılarak ödül verilmesine aracılık etmesi nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi, 4 haneli SMS numarasının bedeli hakkında açık bir şekilde bilgilendirme yapılmaması nedeniyle de 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükümlerinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Anılan kuruluşa 16.04.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 08.05.2013 tarih ve 2013/29 sayılı toplantısında alınan 3 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : 1-Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, SHOPPİNG CHANNEL logosuyla yayın yapan AKSİYON PAZARLAMA RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;

1- 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin 1 nci fıkrasının (ö) bendindeki "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2- 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanı bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.