İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 09.07.2013 tarihli ve 1954 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Yeni Kocaeli TV logolu yayın kuruluşunda 07.07.2013 tarihinde saat 22.00'de "Haber Bülteni" yayınlanmıştır. İlgili haber bülteni esnasında yayınlanan bir haberde Kocaeli ilinde faaliyet gösteren bir inşaat firmasının yaptığı konutlarla ilgili reklam niteliğinde yayınlar yapılmıştır.

22.15'te yayınlanan haberin girişinde öncelikle altses "Sky Yapı'nın önemli projeleri arasında yer alan Carpediem Kartepe Evleri'nden daire alan vatandaşlar huzuru yeniden keşfetmişcesine güzel vakit geçiriyorlar" şeklinde bir giriş yapmıştır.

Sonrasında bahsedilen sitede havuz başında muhabir, haber sunarcasına "Carpediem Kartepe Evleri'ne geldik ve bu sitede herkes huzurlu ve mutlu...havuz var, çocuk oyun parkları" şeklinde ifadeler kullanmış ve sonrasında havuzda bir site sakini ile röportaj yapmıştır.Site sakini; evi güvenerek huzur içinde aldığını, şu an izinde olduğunu ve iznini Akdeniz, Ege gibi yerlerde değerlendirmektense evinde de aynı ortamı yaşadığını, orada harcayacağı parayı burada değerlendirdiğini, havuz ve oyun parkı ile huzurlu ve mutlu olduğunu belirtmiştir.Hatta yayının sonunda site sakini tarafından; "Carpediem sitesi, anı yaşayın, herkesi bekleriz" şeklinde bir söylemde dahi bulunulduğu gözlemlenmiştir

Görüldüğü gibi ilgili yayının haber niteliği olmakla en ufak bir ilgisi yoktur.Haber bülteni adı altında bir inşaat firmasının gizli ticari iletişiminin yapıldığı, site sakinine ilgili firma ile ilgili slogan da attırılarak açık bir biçimde görülmektedir.Çünkü burada yayın kuruluşu tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın haber bülteninde sözcükler veya resimler ile tanıtılmasının açık bir örneği yer almaktadır.

2009 yılında Radyo ve Televizyon Üst Kurulu ile Televizyon Yayıncıları Derneği'nin birlikte düzenledikleri "Televizyon Habercileri İçin Rehber" yayıncıların haber yayınları açısından tavsiye ve örnek niteliğinde ilkeler barındırmaktadır. İlgili rehberin "Çıkar İlişkileri" başlıklı bölümün birinci bendinde "Kamuoyunu, kişi, şirket ve kuruluşların çıkarları doğrultusunda yönlendiren haber yapılmamalı" şeklinde örnek ilke yer almaktadır. Ancak yapılan yayının bu ilke ile bağdaşmadığı düşünülmektedir. Tam aksine yayın kuruluşu ismini belirterek bir firmanın ve onun yaptığı sitenin reklamını haber bülteni içerisinde vererek etik ilkelere uygun hareket etmemiş ve 6112 sayılı Kanun'a aykırı bir biçimde firmanın gizli reklamını yapmıştır.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrasında de yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde ; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklâm yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” şeklinde tanımlanan gizli ticari iletişimin, söz konusu yayında inşaat firmasının tanıtımının yapılması suretiyle yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 02,03 Temmuz 2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 23.08.2011 tarih ve 2011/52 sayılı toplantısında alınan 29 nolu kararıyla6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; YENİ KOCAELİ TV logosuyla yayın yapan KOCAELİ TELEVİZYON RADYO İLETİŞİM YAPIM VE YAYIN SANAYİ VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 55.700,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.