İnceleme ve Değerlendirme : Hukuk Müşavirliğinin 24.07.2013 tarihli ve 1778 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
" Halk TV'de 23.06.2013 tarihinde yayınlanan ve İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.06.2013 tarihli ve 1868 sayılı raporuna konu olan "Haber Bülteni" ile ilgli olarak; Üst Kurulun 16.07.2013 tarihli ve 2013/42-10 sayılı kararı ile, “Anılan raporu düzenleyen Üst Kurul uzmanlarından birisinin konu aleyhinde twitleri bulunduğu anlaşılmakla, bu kişi tarafından düzenlenen raporun hukuki açıdan değerlendirilmesi için konunun Hukuk Müşavirliğine gönderilmesine” karar verildiği,
Hukuk Müşavirliğinin konuyla ilgili yazısında;
“Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerinden görüleceği üzere Medya hizmet sağlayıcılarının sunduğu yayın hizmetlerinde bu Kanuna ve ilgili diğer mevzuata aykırılık olup olmadığının tespiti Üst Kurul Uzmanına, aykırılığın tespit edilmesi hâlinde gerekli müeyyideleri uygulamak ise münhasıran Üst Kurula aittir.
Bu bağlamda Üst Kurul Uzmanınca hazırlanan uzman raporu bir hazırlık işlemi niteliğinde olup, icrai bir vasfı bulunmamaktadır. Nitekim Ankara 11 İdare Mahkemesinin E.2009-533, K.2009_548 sayılı kararında “…Kesin ve yürütülmesi zorunlu, idari davaya konu edilebilecek işlemler, idarenin kamu gücüne dayalı, tek yanlı irade beyanıyla tesis ettikleri, hukuk düzeninde değişiklik yapan bir başka deyişle, ilgililerin hukukunu etkileyen işlemler olup, bu özellikleri nedeniyle de yargısal denetime tabi tutulmaktadırlar. Buradaki “kesinlik” kavramı, işlemin uygulanmaya hazır, tamam, yani nihai bir işlem niteliğinde olduğunu, bir başka makamın onayına tabi olmadan doğrudan uygulanabilirliğini göstermektedir. “Yürütülmesinin zorunlu olması”, başka bir ifadeyle “icrailik” vasfıyla da kamu gücü ve kudretinin üçüncü kişiler üzerinde, doğrudan doğruya çeşitli hukuki sonuçlar doğurmak suretiyle etkisini göstermesi olarak ifade edilmektedir.
Buna göre, bir idari işlemde, idari davaya konu olması bakımından aranılan özellikleri taşımayan hazırlık niteliğindeki, idarenin iç yapısı ve işleyişiyle ilgili tavsiye, mütalaa, teklif, düşünce gibi bilgi verici veya hazırlığa esas üçüncü kişilerin henüz hukukunu etkilemeyen, yani menfaatlerini ihlal etmeyen işlemlerin dava konusu edilemeyeceği açıktır…”şeklinde karar ittihaz edilmiştir.
Üst Kurulun huzuruna birim yöneticilerince imzalanarak gelen teklif yazısı, yeterince tartışıldıktan gerektiğinde CD’si izlenmek suretiyle ve görüşmeler tamamlandıktan sonra oylanmaktadır. Karar mercii Üst Kurul olup, Üst Kurul uzman görüşü ve teklifi ile bağlı değildir. Nitekim uzman raporu hilafına verilmiş birçok Üst Kurul kararı bulunmaktadır.
Bu açıklamalar kapsamında konu değerlendirildiğinde raporu düzenleyen Üst Kurul uzmanlarından birisinin konu aleyhinde twitlerinin bulunması tarafsızlığını şüpheye düşürebilecek nitelikte olduğu değerlendirilecek olsa dahi rapor bir hazırlık işlemi olup icrailiği bulunmadığından sonuç itibariyle müeyyide uygulama hususunda karar mercii münhasıran Üst Kuruldur.
Kaldı ki, söz konusu rapora konu yayınla ilgili RTÜK İletişim Merkezine intikal eden ikibine yakın izleyici şikayeti bildirimi mevcut olup, raporun üç uzman tarafından hazırlandığı da dikkate alındığında söz konusu durumun raporu sakatlar nitelikte olmadığı değerlendirilmektedir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verildiği,
Konunun karara bağlanmak üzere Üst kurul'a havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; Hukuk Müşavirliği ile İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazıları, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;
Her ne kadar HALK TV Yayın Kuruluşu'nun, parkta toplanan gençlerin polis kıyafeti ile meydanlara çıkma fikrini tartışmalarına ilişkin görüntüleri nedeniyle, 6112 sayılı Kanunun 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Hukukun üstünlüğü...esasına aykırı olamaz." hükmü ve (g) bendinde yer alan "Suç işlemeyi, ...övücü, suç tekniklerini öğretici nitelikte olamaz."hükümlerini ihlal ettiği kanaati Dairesince belirtilmiş ise de, parkta toplanan gençlerin polis kıyafeti ile meydanlara çıkma fikirlerinin "protesto" amaçlı olduğu yani herhangi bir suç işleme kasdına matuf olmadığı, konu tartışılmakla beraber eylemin gerçekleşmediği ve sözde kaldığı değerlendirilmekle, anılan yayında bu haliyle ihlal bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, HALK TV logosuyla yayın yapan “HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” hakkında, 23.06.2013 tarihinde 23.18'de başlayan Haber Bülteni nedeniyle, 6112 sayılı Kanunun 8. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan "Suç işlemeyi, ...övücü, suç tekniklerini öğretici nitelikte olamaz." hükmü kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, Üst Kurul Başkan Vekili Hasan Tahsin FENDOĞLU ile Üst Kurul Üyeleri Taha YÜCEL ve Hamit ERSOY’un karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verilmiştir.
