İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013tarihli ve 1771 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“ATV AVRUPA medya hizmet sağlayıcıda Pazar günleri, sektörel haberler veren Ekopazar isimli bir program yayınlanmaktadır.(Klip 1) Programın 09/06/2013 tarihli bölümüne İzmir, Çiğli ve İstanbul, Sarıyer belediyelerinin CNR Expo'daki yeni projeleri, İspark'ın Intertrafik Fuarı'ndaki sunumu, Muş Kalkınma ve Eğitim Vakfı'nın düzenlediği Muş gezisi ekrana getirilmiş, Dilek (Malatya) belediye başkanı yaptığı hizmetleri anlatmıştır. Daha sonra Malatya, Diyarbakır, Şanlıurfa, Ankara'da inşaat, plastik boru, gıda, gayrımenkul, temizlik malzemesi gibi çeşitli sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerin ürün yelpazeleri, projeleri ve kalite politikaları şirket yöneticileri tarafından anlatılarak tanıtılmış, bu esnada tanıtımı yapılan ürün ve projelerin çekimlerinin de ekrana geldiği dikkati çekmiştir. (Örneğin, Malatya'da faaliyet gösteren ve Malatya'nın çehresini değiştirecek kaliteli ve güvenilir inşaatlar yaptığı belirtilen Kocaoğlu İnşaat, Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Kurteke tarafından ve Diyarbakır'dan modern konut projelerine imza attığı ve sakinlerine konforlu bir yaşamın kapılarını açtığı ifade edilen Mega İnşaat'ın projeleri Yönetim Kurulu başkanı Yahya Andan tarafından; arsa, daire, gayrımenkül alım satım ve kiralama hizmetleri veren ve müşterilerinin önemli çözüm ortakları arasında yer aldığı açıklanan Ankara'daki Sinan Gayrımenkul'ün çalıştığı bölgeler ve verdikleri hizmetler firma sahibi ve emlak müşaviri tarafından anlatılmıştır.)İlerleyen dakikalarda Şanlıurfa valisi ve Harran belediye başkanı bu yöreler hakkında bilgi vermişler, program Şanlıurfa ve Ankara'daki yatırımlarla devam etmiştir. Daha sonra, Fransa'da düzenlenen Türk Kültür Festivali'nden görüntülere yer verildiği görülmüş, Kenza Gold'un "tasarım harikası" ürünleri, bir Türk girişimciye ait DEWA şirketi ve kapı üreticisi Ertaş Grup'un tanıtımı yapılmış, süreyle tanıtımı yapılan Kenza Gold, DEWA şirketi ve Ertaş Grup ile ilgili çekimlerin bir bölümünün deşifre metni aşağıda sunulmuştur.
( Raporun bu bölümünde ilgili deşifre metinlerine yer verilmiştir. )
İş dünyasındaki en son gelişmeleri ve sektörlerden haberleri izleyicilere aktarmayı hedefleyen programda kamu yöneticilerinin hizmet ve projelerine de yer verilmekle birlikte, yayında sektörel haberler çerçevesinde tanıtımı yapılan şirketlerin hizmet ve ürünlerinin, firma logolarının gösterildiği, "başarı hikayeleri" adıyla Türk girişimcilerinin faaliyetlerinin reklamının yapıldığı da dikkati çekmektedir. "
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ATV AVRUPA Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu programda, hizmet ve ürünlerinin logolarına yer verildiği, yayın içerisinde ayırt edici herhangi bir yazılı görsel öğeye yer verilmediği ve ayrıca kamuoyunun tanıtılan firmaların hizmetlerini satın almaya yönlendirilecek şekilde yayın yapıldığı ve bu nedenlerle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 20.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 20.09.2011/55-12tarih ve sayılı Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
1- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.240.070,94 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde biroranı 12.400,00 TL. (onikibindörtyüzTürkLirası) İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;
2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.