İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 13.06.2013 tarihli ve 1725 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Halk TV Yayın Kuruluşu'nda 11.06.2013 tarihinde saat 14.00'dan itibaren bir saatlik yayın içerisinde (Klip - 1 saatlik yayın) tespit edilen reklam yayınlarının saati, süresi ve tanıtılan ürün aşağıda belirtilmiştir: (Raporun bu bölümünde sürelere ilişkin tespite yer verilmiştir.) Halk TV yayın kuruluşunun saat 14.00'te başlayan bir saatlik yayını değerlendirildiğinde, yayıncı kuruluş tarafından bant reklamların yayını süresince yayınlanması gereken ve Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Ek-2'de belirtilen bant reklam logosunun kullanılmadığı görülmüştür. Bu nedenle bant reklam yoluyla yapılan ticari iletişim yayınında, izleyicilerin yayında bir ticari iletişim unsuru olduğuna dair bilgilendirilmediği belirlenmiştir. Ayrıca, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 2. fıkrasında yer alan hükümden hareketle mevcut durumda tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının toplam süresinin 12 dakikayı aşmaması gerekirken, bunun aksine yayıncı kuruluşun saat 14.00'dan itibaren bir saatlik yayın içerisinde toplam 2 dk 33 sn süresince bant reklam ve 13 sk 13 sn süresince reklam kuşağı olmak üzere toplamda 15 dk 46 sn süresince reklam yayınına yer verdiği anlaşılmıştır.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

HALK TV Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Yayıncı kuruluşun bant reklamların yayını süresince yayınlanması gereken "bant reklam logosu"nu yayınlamaması nedeniyle; Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen "Bant reklam yayını süresince Ek-2'de yer alan bant reklam logosu yayınlanır." ilkesini ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrasında yer alan"Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ..., sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir."hükmünü ve bir saatlik yayın dilimi içerisinde toplam 15 dk 46 sn süresince reklam yayınına yer vermesi nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen"Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.

Bu itibarla,

1-Yayın Kuruluşunun, söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği sabit görülmekle adı geçen yayıncı Kuruluş’a, Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır.” hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.

2- Söz konusu kuruluşa 06.08.06.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 06.07.2011/42-27tarih ve sayılı Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmış olduğundan, 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesininikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca“İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; HALK TV logosuyla yayın yapan “HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında;

1- 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünü ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2- 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında ifade edilen" Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz" hükmünün ihlali nedeniyle aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 73.559,32 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, 5326 sayılı Kanunla 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verilmiştir.