İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.06.2013 tarihli ve 1628 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

ATV AVRUPA Yayın Kuruluşu'nun yayınları arasında yer alan vecanlı olarak yayınlanan "Emlak Turu" adlı programda, sunucular ve projelerin tanıtımından sorumlu yetkililerle birlikte konut ve devre mülk projelerinin tanıtımı ve pazarlaması yapılmaktadır.

25.05.2013 tarihli yayında Beylikdüzü, Germencik, Didim ve Kızılcahamam'daki projeler sunucu Vatan Şaşmaz ve stüdyo konukları, telefon bağlantıları aracılığıyla ayrıntılı bir şekilde tanıtılmakta ve fonda da tesislerin görüntülerine yer verilmektedir. Programın Beylikdüzü'nde yer alan projenin tanıtımını yapan proje koordinatörü Harun Şerefoğlu'nun stüdyo konuğu olduğu bölümünde, sunucu ile aralarında gerçekleştirilen konuşmaların bir kısmı aşağıda örnek olarak deşifre edilmiştir: (Raporun bu bölümünde deşifreye yer verilmiştir.)

Ayrıca, yukarıda bir bölümü deşifre edilerek sunulan yayın sırasında da olduğu gibi, tüm yayın boyunca EMLAK TURU AVRUPA başlığı ile birlikte o anda tanıtımı yapılan projenin özelliklerini belirten alt yazıların ekranın alt kısmında verildiği ve 0216 212 01 50 telefon numarasının da sürekli bu alt yazılarla birlikte ekranda yer aldığı izlenmektedir. Deşifre metinde görüleceği üzere, yayında sunucu stüdyo konuğuna projelerin reklamını yapmalarına zemin hazırlayan sorular sorarken, izleyicileri tanıtımı yapılan bu projelerde yer alan devre mülkleri, konutları satın almaya özendirici ifadelerle teşvik etmekte, çeşitli promosyonlar ve ek avantajlar sağlayan kampanyalar yapmaktadır.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 maddesi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; "Emlak Turu Avrupa" adlı programda sunucunun programı sunuş tarzı, ekranda projelerin alt yazılarla desteklenen görüntülerine yer verilmesi, sunucunun ve program konuklarının izleyicileri projelerden satın almaya teşvik etmeye yönelik adeta bir doğrudan satış programında bulunabilecek ifadeler kullanılmaları, bahsi geçen programı emlak programı formatından çıkarmıştır. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 20.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 20.09.2011 tarih ve 2011/55 sayılı toplantısında alınan 12 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.080.092,90 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verilmiştir.