İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 22.05.2013 tarihli ve 1451 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

TEMPO TV (TEMPO TÜRK) Yayın Kuruluşunda, 20.05.2013 tarihinde, saat 10:43:44'te ekrana gelen "Tele-alışveriş" kapağının ardından, saat 10:43:48'den itibaren, 15 dakika süren yayında Dr. ANNA Kreminin tanıtımının yapıldığı görülmüştür. Saat 10:48:43 ve 10:53:38'de aynı program, ardı ardına tekrar edilmiş olup, saat 10:58:48'de tanıtım sona ermiştir. (ekli Kilp-dktrAnna)
Ekli Klipten de izleneceği üzere, tanıtıma ilişkin tespitler şöyledir:

10:44:39 "... Dr. Anna ağrı ve romatizma bitkisel kremi ne işe yarar sorusunu biraz açalım isterseniz: şiddetli diz, boyun, eklem ağrıları, bel fıtığı, boyun fıtığı, hele o çekilmez romatizma ağrıları, stresten, sıkıntıdan kaynaklanan baş ağrıları, migren ve sinüzit, yorgunluk, halsizlik durumunda bizleri sabaha kadar uyutmayan ağrılarımızı özellikle ama özellikle yaşlılarımızın yaşadığı, diz ve eklem ağrıları, işte size saymış olduğumuz tüm bu ağrılarımızdan kurtulmak için, parmağınızın ucuna bir miktar, Dr. Anna kremi alarak 5 dakika boyunca masaj yaparak ağrıyan bölgeye uygulayın ve sonrasında ne kadar rahatladığınızı göreceksiniz."

Bu tanıtım gerçekleştirilirken ekranın yanında ürün ve ürün kullanımı görüntülerine yer verilmiş olup, program süresince "8 adet Dr. Anna Kremi Sadece 59 TL. Sipariş Hattı 0216 449 21 21 -Türkiye'nin Her Yerine Ücretsiz Kargo" altyazısı aktarılmıştır. Böylece sipariş hattı bilgileri ile izleyicinin doğrudan tanıtımı yapılan ürüne yönlendirilmesinin sağlandığı anlaşılmıştır.

Ürün tanıtımı yapılırken, 7'den 70'e herkesin kullanabileceği, tamamen doğal olduğu, hiç bir yan etkisinin olmadığı, bitkisel destek ürünü olduğu, şiddetli diz, boyun, eklem ağrıları, fıtık, romatizma, migren, sinüzit, yorgunluk, halsizlik ve özellikle yaşlıların yaşadığı diz ve eklem ağrılarını tümüyle iyileştirdiği kesin bir dille ifade edilmektedir. Söz konusu bitkisel tedavi ile ilgili; Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun yazısında; "... Bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer almaz..." hükmü dikkate alındığında, sağlık beyanında bulunarak tanıtım yapılmasının uygun olmadığı açıkça belirtilmektedir. Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Bu yayın ile 6112 sayılı Yasanın, 9. maddesinin 6. fıkrasının (c) bendi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; bitkisel ürün/gıda takviyesi/ Kozmetik Kanunu'na tabi olan ve haricen uygulanan jel, krem, maske şampuan, losyon vb. ürünlerin endikasyon bildirerek, hastalık tedavisine yönelik iddia ve ibarelerle reklam/tanıtım ve satışının yapılmasının uygun olmadığı, tedavi amacı ile kullanılan ürünlerin hekim önerisinde ve eczacının uyarısı doğrultusunda kullanılması gerektiği, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan söz konusu ürünlerin tanıtım ve satışının aldatıcı, yanıltıcı olduğu, halk sağlığının tehdit edildiği ve tüketicilerin yanıltılarak istismar edildikleri düşünceleriyle bu tür reklamların yasaklanması gerektiği belirtilmektedir. Bu nedenle, 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 15.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 12.02.2013 tarih ve 2013/10 sayılı toplantısında alınan 62 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, TEMPO TV (TEMPO TÜRK) logosuyla yayın yapan EL CEZİRE YAYINCILIK SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 64,307,51 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Hülya ALP ve Süleyman DEMİRKAN’ın karrşı oyları ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.