İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 22.05.2013 tarihli ve 1449 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nda her gün muhtelif saatlerde tele-alışveriş şeklinde, ancak tele-alışveriş kapağı kullanılmadan "Panax Forte" isimli bitkisel ürünün tanıtımının yapıldığı görülmüştür. Rapora örnek olarak alınan 15.05.2013 tarihinde saat 08:11:50'de gerçekleşen yayında "Panax Forte" ile birlikte hediye olarak gönderilen "Panax Energy" ve "Omega 3" isimli ürünlerin tanıtımının da yapıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu yayını doktor kıyafeti giymiş bir erkek ve sunucu konumunda olan bir kadın yapmakta ve devamında başka bir sunucu tarafından kampanya anlatılmaktadır. "Panax Forte" isimli ürün tanıtımı, sunucunun: "Evet hocam son yıllarda en çok gözüken hastalıklardan bir tanesi kalp ve damar rahatsızlıkları. Biraz daha ünlülerde olduğu zaman, ekranlarda televizyonlara konular taşındığı zaman insanlar dikkat kesiliyor..Örneğin Yalçın Menteş. Şeker hastalığından sağ bacağını kaybetti...Eski futbolculardan Rıza Çalımbay'ın babası iki bacağını birden kaybetti...Hocam nereye gidiyoruz? Hep böyle bacaklarımızı mı kaybedeceğiz?" sözleriyle başlamakta ve devamında doktor olarak sunulan kişi tarafından: "Şeker hastalığı çığ gibi büyüyor. Damar hastalıkları giderek yaygınlaşıyor. Zaten şeker hastalığı bir süre sonra damar hastalığına dönüşür. Yani şeker olmaktan çıkar, damar tıkanıklığına dönüşür. Damar ve sinir hastalığına. Dünya sağlık örgütünün de çok ciddi uyarıları olduğunu biliyoruz. Bunun için de yeni şeyler üretmek lazım. Yeni tedavi protokolleri geliştirmek lazım . Mevcut sistem kaldırmıyor ve ne yazık ki acı haberler alıyoruz. Türkiye'de her yıl 80 binden fazla insanın bacağı kesiliyor. Bu rakamın her geçen yıl artması bekleniyor. Bunun temel sebebi de damar tıkanıklığı olduğu için buna çözüm üretmek zorundaydık. Üretttik. Sonra da ürettiğimiz ürünü geliştirdik, yepyeni bir ürünle tekrar insanların karşısına çıktık. İsmi Panax Forte. Çok net olarak söylüyorum, gözlerinin içine bakarak söylüyorum. Diyabet hastaları, damar tıkanıklığı hastaları Panax Forte'u kullanacaksınız ve inşallah şifaya ulaşacaksınız..." ifadeleri kullanılmıştır.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nun mezkur yayını nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un; 9/6. maddesinin (c) bendinde ve 10/1 hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; bitkisel ürün/gıda takviyesi/ Kozmetik Kanunu'na tabi olan ve haricen uygulanan jel, krem, maske şampuan, losyon vb. ürünlerin endikasyon bildirerek, hastalık tedavisine yönelik iddia ve ibarelerle reklam/tanıtım ve satışının yapılmasının uygun olmadığı, tedavi amacı ile kullanılan ürünlerin hekim önerisinde ve eczacının uyarısı doğrultusunda kullanılması gerektiği, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan söz konusu ürünlerin tanıtım ve satışının aldatıcı, yanıltıcı olduğu, halk sağlığının tehdit edildiği ve tüketicilerin yanıltılarak istismar edildikleri düşünceleriyle bu tür reklamların yasaklanması gerektiği belirtilmektedir. Bu nedenle, 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 08.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.12.2011 tarih ve 2011/71 sayılı toplantısında alınan 60 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 57.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Hülya ALP ve Süleyman DEMİRKAN’IN karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.