İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 07.06.2013 tarihli ve 1650 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“CEM TV adlı medya hizmet sağlayıcısı; İstanbul Taksim Gezi Parkı'nda yürütülen yayalaştırma çalışmaları kapsamında yapılacak olan Topçu Kışlası inşaatının, yeşil alana vereceği zararı önlemek amacıyla, Taksim Dayanışma Bileşenleri Platformu Üyeleri'nin 27 Mayıs'ta başlattığı oturma eylemine, güvenlik güçlerinin müdahale etmesi ile başlayan olayları, 01 Haziran 2013 tarihinde saat 10:50'de yayınını keserek "Özel Yayın"başlığı altında ekrana getirmeye başlamıştır. İlgili yayın kuruluşu, 01-06 Haziran 2013 tarihleri arasında, Cem Radyo ile ortak yayına başladıklarını duyurarak, yurdun bir çok iline yayılan olaylara ilişkin genelde canlı, bazen de (özellikle gece yayınlarında) bant yayına girerek, yaklaşık olarak toplam 64 saat yayın yapmıştır.

Ayrıntılı anlatımı ve deşifresi Uzman rapora eklenen01 Haziran 2013tarihli yayınlarında; (Raporun bu bölümünde altyazılara, sunucu, muhabir ve katılımcıların ifadelerine yer verilmiştir.)”

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

CEM TV Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı), (ş) ve (k) bendi hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Bahse konu yayınların, anılan yayınlarda kullanılan ve ayrıntılı deşifre metinleri ilgili raporda yer alan;

" Bir göstericinin : Hiç evlerimizde beklemeyelim. Yanımıza gerekli malzemelerimizi alalım. Limonumuzu, sirkemizi, sütümüzü alalım ve derhal Taksim'e gelelim, Taksim'deki mücadeleyi büyütelim.

Sunucunun: Evet muhalefet Türkiye Büyük Millet Meclisi'ni derhal olağan üstü toplantıya çağırmalı Tweetler bu yönde. Eğer 48 saat daha direniş sürerse sevgili seyirciler, sevgili dinleyiciler 48 saat daha direniş sürerse muhalefetin Anayasa Mahkemesi'nden Meclis'in istifasını isteme hakkı doğacak. Ha bu ne olur nereye gider bilinmez ama 48 saat daha sürecek gibi gözüküyor."

v.b. şeklindeki ifadeler çerçevesinde değerlendirilmesinde;

Yayınların tarafsızlıktan uzak, asimetrik bilgi akışına uygun ve tek yanlı bir biçimde yapıldığı, doğruluğu kesinleşmemiş bilgilerin dolaşıma sokularak kamuoyunun sağlıklı bir biçimde oluşmasına engel olunduğu, haberlerin verilmesi sırasında sosyal medyadan alınan ve doğruluğu kanıtlanmamış mesajların yayınlandığı, gerek yorum ve açıklamalarla, gerekse ekrana taşınan çatışma görüntüleriyle bu durumun pekiştirilmeye çalışıldığı anlaşılmakla, söz konusu yayınlarda 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) ve (ş) bendi hükümlerinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla, CEM TV yayın kuruluşu hakkında; Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması, Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinin ihlali nedeniyle de, 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Anılan yayınların Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendindeki; "Siyasî partiler ve demokratik gruplar ile ilgili tek yönlü veya taraf tutar nitelikte olamaz. hükmü kapsamında değerlendirilmesi neticesinde ise; her ne kadar bahse konu yayınlarda sadece belli bir siyasi parti yetkililerinin açıklamalarına yer verilmesi, diğer siyasi partilerin fikirlerinin yansıtılmayarak tek yönlü ve taraflı yayın yapılması söz konusu ise de, "tarafsız yayın yapılmaması" nedeniyle 6112 sayılı Kanunda "tarafsızlık" ilkesinin daha geniş şekilde hükme bağlandığı 8/1-(ı) maddesinden işbu karar ile yaptırım uygulanmış olması karşısında, 8/1-(k) maddesinden de ayrıca yaptırım uygulanmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

CEM TV logosuyla yayın yapan RENK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında,

1- Bahse konu yayınları nedeniyle, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde yer alan "Siyasî partiler... ile ilgili tek yönlü veya taraf tutar nitelikte olamaz."hükmü kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, Üst Kurul Üyesi A.Vahap DARENDELİ’nin karşı oyu, oy çokluğu ile,

2- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARI YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

3- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendindeki; “Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 109.141,75 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından yüzde iki oranında 11.886- TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Hülya ALP, Esat ÇIPLAK ve Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyları, oy çokluğu ile,

Karar verilmiştir.