İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.05.2013 tarihli ve 1203 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Üst Kurulumuzdan aldığı genel yayın türünde lisans ile uydu üzerinden yayın yapmakta olan OTO TV logolu yayın kuruluşu, ağırlıklı olarak Dr. Ömer Coşkun adlı kişi tarafından üretildiği ifade edilen bitkisel ürünlerin tanıtımı ve satışına yönelik ticari iletişim yayınlarına yer vermektedir. Yayın Kuruluşu'nun bir günlük yayını içerisinde, Doktor Ömer Coşkun tarafından üretildiği ifade edilen “Kan Destek Seti, Panax Damar Açıcı, Romatizma Destek Seti, Blood Sugar Şeker Seti, Bel Fıtığı Destek Seti, Romator Set, Mide Destek Seti, Akciğer Deste Seti, Böbrek Destek Seti, Tiroit Destek Seti, Nicdur Sigara Bıraktırma Seti, Diasil Set, Sultan Seti, F21 For Men, Vitality, Tansalp vs.” gibi isimler verilen bitkisel ürünlerin tanıtımı ve tele-alışverişi yer almaktadır. Söz konusu tanıtımların büyük bölümünde sağlık beyanında bulunulmakta olup; örnek amacıyla yayın kuruluşunun 03.05.2013 tarihinde saat 13:26:01'de yayınladığı Damar Açıcı Panax Set adlı ürünün tanıtımı incelenmiştir (Klip: Panax).

Damar Açıcı Panax Set adlı ürünün tanıtım filmi "Hastaların Dilinden" adlı programa verilen arada yayınlanmış olup, tanıtım filminin başında ya da sonunda söz konusu yayının ticari iletişim olduğuna dair herhangi bir ibare yer almamıştır. Panax, Tansalp, Vitality, Forman gibi bitkisel ürünlerle bazı bitki çaylarının bir paket halinde satıldığı tanıtımda, Panax adlı ürün için kullanılan ifadelerden bazıları şu şekildedir: (Raporun bu bölümünde deşifreye yer verilmiştir.)

OTO TV logolu yayın kuruluşunun 03.05.2013 tarihinde saat 13.26'da yayınladığı ticari iletişim yayınında yer alan ve yukarıda belirtilen ifadeler değerlendirildiğinde; Panax'ın damar sertliğinin giderilmesinde, damar tıkanıklarının önlenmesinde, kolesterole bağlı damar yıpranmalarının engellenmesinde, damar hasarlarının yok edilmesinde, damar duvarının elastikiyetinin artırılmasında, kolesterol ve kan şekeri seviyesinin dengelenmesinde faydalı bir bitkisel ürün olduğunun, Vitality adlı ürünün hücre yenilenmesinin sağlanmasında ve Tansalp adlı ürünün ise şeker, tansiyon ve kolesterole faydalı bir bitkisel ürün olduğunun iddia edildiği görülmektedir. Bu bağlamda, bitkisel gıda takviyesi olduğunun belirtilmesine rağmen Damar Açıcı Panax Set adlı ürünün içinde bulunan Panax, Tansalp ve Vitality adlı bitkisel ürünlerin sağlık beyanıyla tanıtım ve satışının yapıldığı, hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği anlaşılmaktadır. Sağlık Bakanlığı'nın ilgi yazıları incelendiğinde, bitkisel gıda takviyelerinin bu şekilde tanıtım ve satışının yapılmasının toplumu yanıltıcı ve tüketicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile, 6112 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasını ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; yayına konu "Panax" adlı ürünün tanıtımının yapıldığı mezkur yayının; izleyiciyi yanıltıcı, istismar edici ve izleyicinin sağlığına ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu, ayrıca söz konusu tanıtımın filmininin başında ve sonunda yayının ticari iletişim olduğuna dair herhangi bir ibareye yer vermediği değerlendirilerek, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla OTO TV yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır.” hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

1- Bahse konu yayında;

a) 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." hükmünün ihlali olduğuna, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile,

b) 6112 sayılı Kanun'un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün ihlali olduğuna oy birliği ile,

2- OTO TV logosuyla yayın yapan MİSKET MEDYA YAYINCILIK TANITIM HİZMETLERİ TİC.A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.