İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 13.05.2013 tarihli ve 1272 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Barış TV logolu medya hizmet sağlayıcısında, "Sağlıklı Yaşam" isimli bir program yayınlanmaktadır. Sunuculuğunu Meltem Satun'un yaptığı, Doğal Ürünler Uzmanı Resul Akkaya'nın konuk edildiği, 49 dakika süren ve banttan yayınlanan bu program, son derece sık aralıklarla ekrana getirilmekte, yayın süresince ekranda "Danışma Hattı: 0212 963 12 63" yazısı yer almaktadır. Bir grup bayanın da stüdyoda konuk edildiği 07/05/2013 tarih ve 09.00 saatli yayında, öncelikle 'Doğal Ürünler Uzmanı' olarak tanıtılan Resul Akkaya, ağrının ayrıntılı tanımıyla başlamakta, ağrı olduğunda, ağrı kesicilerin çok fazla kullanılmasının doğru olmadığını, alışkanlık yaptığını, kullanılmadığı zaman ağrının tekrar başladığını, bu yüzden ağrı kesicilere alternatif, doğal, yan etkisiz bir sürü ürün olduğunu, bunların içinde de en önemlisinin "Magnezyum Yağı" olduğunu ifade etmektedir. Yayının devamında söz konusu ürün şu şekilde tanıtılmaktadır: ( Raporun bu bölümünde ilgili tanıtıma ilişkin deşifre metinlerine yer verilmiştir. )

Magnezyum Yağı'nın insan sağlığına etkileri, hem sunucu hem de konuk tarafından ayrıntılı bir şekilde anlatıldıktan sonra, stüdyo konuğu bayanlarla sohbete başlanılmakta ve bu bayanlar uzun süredir muzdarip oldukları ve çözüm bulunamayan hastalıklarına, bu yağın çok fayda sağladığından bahsetmektedirler. Örneğin, Nazife Hanım, bu yağı bir haftadır kullandığını, daha önce yoğun diz ağrıları olduğunu, doktor fizik tedavi olması gerektiğini söylediğini ama bu yağı sürmeye başladığından beri fizik tedavisine gerek kalmadığını, bir haftadır sabah akşam kullandığını, şu anda hiçbir sorununun kalmadığını, artık günde bir kez sürdüğünü söylemiştir. Resul Akkaya ise, ağrılar azalınca da yine günde iki kez kullanması gerektiğini, kemiklerin bu şekilde güçleneceğini ve tekrar dizindeki sıvının oluşacağını belirtmiştir. Ayrıca; “…yani bu sıradan ağrı kesici kekik, nane, mentol gibi yağlardan değil. Direk kemiklerimizi oluşturan minerallerden oluşan bir yağ olduğu için bu kadar etkili ve neticeli…bilimsel ve güzel bir üründür…” şeklindeki sözleriyle, bu ürünün çok farklı olduğunu vurgulamaya çalışmaktadır.

Yine boynunda ağrı problemi olan Elmas Hanım, kramp problemi olan ve topuk dikeni olan Hanife Hanım, başı çok ağrıyan Melahat Hanım bu ürünü kullanmaya başladıktan sonra ne kadar fayda gördüklerini anlatmışlar, Fatma Hanım da, kız torununun adet dönemlerinde çok sancı çektiğinden, erkek torununun kemik ağrılarından bahsetmiş, Resul Bey magnezyum yağının her ikisine de çok iyi geleceğini, çocuklarda kemik büyümesindeki ağrılarda da çok etkili olduğunu ve şeker hastalığı ve varisleri olanların da kullanması gerektiğini belirtmiştir. Son olarak, sinir sıkışmasında da çok etkili olduğunu ifade etmiştir.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 ve 8/1-l maddesi hükümlerinin ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere BARIŞ TV logosuyla yayın yapan SESA MEDYA RADYO TELEVİZYON REKLAM PAZARLAMA A.Ş. unvanlı kuruluşun, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, bildirilmesine oy birliği ile karar verilmiştir.