İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 15.05.2013 tarihli ve 1280 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü'nden alınan yazıda; çeşitli TV kanalları, radyo yayınları ve internet gibi medya organları vasıtasıyla satışı yapılan Balderesi, Bal Teknesi ve Osmanlı Bal Evi markalı ürünlerin güvenilirliği ve bu ürünlerde tağşiş yapılarak tüketicilerin aldatıldığı ve "sağlık için tehlikeli madde" riski barındırdığı hususlarında önemli şüpheli durumlar ve deliller tespit edildiği belirtilerek Balderesi markalı ürün hakkında tüketiciyi yanıltıcı şekilde reklam yapıldığı ifade edilmektedir. Yapılan incelemede, FLASH TV Yayın Kuruluşu'nda Satıcı Firma Gülhatmi Tic.Ltd. Şti. ibaresi ile Balderesi markalı balın tanıtım ve pazarlamasının yapıldığı tespit edilmiştir. Balderesi balının reklam ve pazarlaması 08.05.2013 tarihinde saat 18.39.45'te yayınlanan "Tele-Alışveriş" programında marka adı telaffuz edilmeden yapılmıştır. Yayında, bal tanıtımı ve satışı yapılırken kesinlikle marka adı verilmemesi üzerine Yayın İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkan Yardımcısı ile birlikte yayında verilen sipariş hattı numarası (0 212 496 66 66) aranarak balın markası sorulmuş ve markanın Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından şüpheli durumlar ortadan kalkana kadar piyasaya arzının durdurulmasına karar verilen ürünlerden Balderesi olduğu öğrenilmiştir. Balderesi markalı ürünün, Bakanlığı'nın şüphe uyandıran gıdalar listesinde bulunması nedeniyle tanıtım ve pazarlamasının marka adı belirtilmeden yapıldığı düşünülmüş ve söz konusu uygulama ile izleyicilerin yanıltıldığı değerlendirilmiştir. Programın bazı bölümlerinin deşifresi aşağıda sunulmuştur:

"...bir balın çok pahalı olması o balın çok kaliteli olduğu anlamına gelmez.Biz kaliteli bir balı uygun fiyata sizlere sunuyoruz.....lütfen arayacak olan herkes bir adet sipariş versin ki tüm tüketicilerimiz faydalansın.Çünkü yoğun bir taleple karşılaşıyoruz."

"...sizin hatırınıza da kısa bir süreliğine 7 kg.'a kadar biz geldik ya,7 kg.'dan sonraki 1 kg'ı sizlerin hatırına 8'e çıkarıyorum, kısa bir süreliğine......o da tüketicilerimizin bize verdiği değer üzerine. 100 TL'ye 1 değil, 2 değil, 5 de değil, 6 da değil, 7 de değil tam tamına 8 kg petek bal alıyorsunuz." (Ekranda 8 kg. süzme ya da petek bal-polen 100 TL yazısına ve 0 212 496 66 66 nolu sipariş hattına da yer veriliyor.)

Yukarıda açıklanan yayının, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın yazısında belirtilen ifadelerine aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmiştir."

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu reklam yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın 27.03.2012 tarih ve 007458 numaralı Evrak Akış ve Talimat Fişi ile gelen yazısında "Çeşitli TV kanalları, radyo yayınları ve internet gibi medya organları vasıtasıyla satışı yapılan, Balderesi, Bal Teknesi ve Osmanlı Bal Evi markalı ürünlerin güvenilirliği ve bu ürünlerde tağşiş yapılarak tüketicilerin aldatıldığı ve "sağlık içi tehlikeli madde"riski barındırdığı hususlarında önemli şüpheli durumlar ve deliller tespit edilmiştir. Balderesi markalı ürün hakkında tüketiciyi yanıltıcı şekilde reklam yapıldığı... Bu kapsamda, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı Gıda ve Yem Kanunu'nun Gıda ve Yem Güvenilirliği Şartları başlıklı 21. maddesinin 1.fıkrası e bendinde yer alan "Gıda, Bakanlıkça belirlenen şartlara uygun olsa bile, gıdanın güvenilir olmadığına yeterli şüphe veya sebebin oluşması durumunda, Bakanlık söz konusu gıdanın piyasaya arzını kısıtlayabilir veya piyasaya arz edilen gıdayı toplatabilir."bilgisi yer almaktadır. Söz konusu yayında BALDERESİ isimli markasının tanıtımı yapılarak 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c ) bendinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Anılan kuruluşa 05.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.12.2011 tarih ve 2011/71 sayılı toplantısında alınan 23 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, FLASH TV logosuyla yayın yapan GÖKTUĞ ELEKTRONİK YAY. SAN VE TİC. İŞL. A.Ş unvanlı kuruluş hakkında, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.023.156,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.