İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 13.05.2013 tarihli ve 1276 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Park TV logolu Zirvepark Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunda, Ömer Coşkun'un ürünlerinin tanıtımı ve satışına yönelik ticari iletişim yayınları yapılmaktadır. Park TV logolu yayın kuruluşunda Ömer Coşkun'un ürünlerinin ticari iletişimine yönelik yayınların bir kısmında herhangi bir reklam veya tele-alışveriş logosu ve kapağı kullanılmaksızın yayın yapıldığı görülmektedir. Ticari iletişim yayının niteliğinin logo, kapak veya yazılı ibarelerle yayıncı tarafından reklam veya tele-alışveriş şeklinde belirtilmemesi dolayısıyla bu yayınların niteliği 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'da ifade edilen tanımlar kapsamında değerlendirilmiştir.

Tele-alışveriş, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasının (ü) bendinde "Taşınmazlar, hak ve yükümlülükler dâhil olmak üzere, mal veya hizmetlerin bir ücret karşılığında temini amacıyla kamuya yönelik doğrudan arz yayınını," olarak tanımlanmaktadır. Bu bağlamda Park TV logolu yayın kuruluşunda hiç bir logo, kapak veya yazılı ibare kullanılmaksızın yayınlanan ve ürünlerin fiyatının belirtildiği, sipariş hattı bilgilerinin verildiği ve bazılarında "Kargo Ücretsiz" ibaresinin de kullanıldığı söz konusu ticari iletişim yayınlarının, tanıtımı yapılan ürünlerin kamuya yönelik doğrudan arz yayını niteliğinde olduğu, yani tele-alışveriş yayını olduğu açıkça görülmektedir. Dolayısıyla bu tür yayınların değerlendirilmesinde, 6112 sayılı Kanun'un tele-alışverişe ilişkin hükümlerinin uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır. (Klip 1: Kapaksız-Logosuz Tele-alışveriş Örneği)

Park TV yayın kuruluşunda,

14.01.26 - 14.02.28 1 dakika 02 saniye Böbrek Destek Seti06.05.2013 tarihinde saat 14.00 - 19.00 saatleri arasında logo, kapak veya yazılı ibare kullanılmaksızın yayınlandığı belirlenen tele-alışveriş yayınlarının saatleri ve sürelerine ilişkin tespitler şu şekildedir: (Klip 2: 14.00 - 19.00 arası)

Yayın Saati Yayın Süresi Ürün

14.04.43 - 16.06.25 1 dakika 42 saniye Göz Destek Seti

14.08.21 - 14.11.10 2 dakika 49 saniye Kas Destek Seti

14.12.24 - 14.14.10 1 dakika 46 saniye Kolestrol Destek Seti

14.15.48 - 14.17.34 2 dakika 14 saniye Kolestrol Destek Seti

14.20.32 - 14.21.08 36 saniye Mide Destek Seti

14.22.51 - 14.24.30 1 dakika 39 saniye Prostat Destek Seti

14.28.56 - 14.31.00 2 dakika 04 saniye Prostat Destek Seti

14.32. 05 - 14.34.42 2 dakika 37 saniye NİCDUR

14.48.01 - 14.52.14 4 dakika 13 saniye Damar Açıcı Panax Set (Klip 1)

14.57.24 - 15.02.24 4 dakika 59 saniye Damar Açıcı Panax Set

15.06.20 - 15.10.32 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

15.16.55 - 15.21.20 4 dakika 25 saniye Damar Açıcı Panax Set

15.26.58 - 15.31.27 4 dakika 29 saniye Damar Açıcı Panax Set

15.35.11 - 15.39.30 4 dakika 19 saniye Damar Açıcı Panax Set

15.44.02 - 15.45.44 1 dakika 42 saniye Göz Destek Seti

15.49.17 - 15.53.23 4 dakika 06 saniye Damar Açıcı Panax Set

15.58.17 - 16.03.25 5 dakika 08 saniye Damar Açıcı Panax Set

16.12.05 - 16.16.05 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

16.17.18 - 16.22.27 5 dakika 08 saniye Damar Açıcı Panax Set

16.24.20 - 16.29.20 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

16.30.24 - 16.33.27 3 dakika 03 saniye Damar Açıcı Panax Set

16.35.59 - 16.37.58 1 dakika 59 saniye Damar Açıcı Panax Set

16.41.16 - 16.46. 25 4 dakika 51 saniye Damar Açıcı Panax Set

16.47.39 - 16.52.39 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

16.54.12 - 16.59.12 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

17.00.49 - 17.05.49 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

17.07.15 - 17.12.24 5 dakika 09 saniye Damar Açıcı Panax Set

17.14.51 - 17.18.58 4 dakika 07 saniye Damar Açıcı Panax Set

17.20.18 - 17.24.38 4 dakika 20 saniye Damar Açıcı Panax Set

17.42.45 - 17.47.45 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

17.53.17 - 17.58.17 5 dakika Damar Açıcı Panax Set

18.04.28 - 18.07.31 3 dakika 03 saniye Damar Açıcı Panax Set

18.15.34 - 18.16.10 36 saniye Mide Destek Seti

18.16.15 - 18.17.35 1 dakika 20 saniye Karaciğer Destek

18.22.59 - 18.24.41 1 dakika 42 saniye Göz Destek Seti

18.30.34 - 18.38.36 8 dakika 02 saniye Bel Fıtığı Destek Seti, Damar Açıcı Panax

18.43.18 - 18.44.57 1 dakika 39 saniye Prostat Destek Seti

18.51.54 - 18.53.56 2 dakika 02 saniye Romatizma Destek Seti

TOPLAM : 2 saat 16 dakika 51 saniye

Bu bağlamda, Park TV logolu yayın kuruluşunda 06.05.2013 tarihinde saat 14.00 - 19.00 saatleri arasında 2 saat 16 dakika 51 saniye süre ile tele-alışveriş yayını yapıldığı görülmektedir. 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 4. fıkrasında bir gün içinde toplam bir saati aşamayacağı hüküm altına alınan tele-alışveriş yayının süresinin yalnızca 14.00 - 19.00 saatleri arasında dahi toplam 2 saat 16 dakika 51 saniye olduğu tespit edilmiştir. 06.05.2013 tarihinde saat 14.00 - 19.00 saatleri arasında yayınlanan tele-alışveriş yayınlarının süresi örnek olarak yukarıda ifade edilmekle birlikte, yayıncı kuruluşun gün içinde bu saatler dışında da aynı nitelikte yayınlarını sürdürdüğü görülmektedir. (Klip 3: Tam Gün - 06.05.2013) Ayrıca, Park TV logolu yayıncı kuruluşun yukarıda belirtilen tele-alışveriş yayınlarında kapak ve logo kullanmadığı bununla birlikte belirtilen tele-alışveriş yayınlarının tamamının 15 dakikadan kısa olduğu tespit edilmiştir."

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Bu nedenlerle PARK TV logosu ile yayın yapan medya hizmet sağlayıcısının bu yayını, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un; 10. birinci ve dördüncü fıkra hükümlerine aykırı olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayında gün içerisinde 2 saat 16 dakika 51 saniye telealışveriş yayını yapılması ve logo kullanılmaksızın yayının ekrana getirilmesi nedenleri ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

PARK TV logosuyla yayın yapan ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş unvanlı kuruluşun; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." ve 10 uncu maddesinin 4. fıkrasında belirtilen " ....sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz." hükümlerinin ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verilmiştir.