İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.05.2013 tarihli ve 1177 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Meltem TV Yayın Kuruluşu'nda 06.05.2013 tarihinde saat 10:57'de yayınlanan "Nazım Usta ile Mutfak Keyfi" isimli programa Dr. Mustafa Eraslan konuk olmuş; Cavit Özdoğan ile birlikte eklem ağrıları, menapoz gibi rahatsızlıklar üzerine konuşmuştur. Dr. Mustafa Eraslan, program boyunca söz konusu rahatsızlıkların bitkisel tedavi yöntemleriyle çözüme ulaşabileceğine ilişkin açıklamalarda bulunmuştur. Programa saat 11:21'de telefon bağlantısıyla Abdulkadir Soyugüzel isimli kişi katılmış ve annesi için menapoz konusunda Mustafa Eraslan'dan tavsiye almak istemiştir. Eraslan, "siyah yılan otu"nun ekstrelerinin menapozun çok rahat geçmesini sağlayacağını böylelikle annesinin bu sorundan kurtulabileceğini belirtmiş ve kendisine bu ekstreleri tavsiye etmiştir. Bu esnada ekranın alt kısmında "Bize Ulaşın" yazısı altında 0212 598 90 44 telefon numarası belirmiştir.(Nazım usta Mustafa Eraslan 1 isimli klip) Programın ilerleyen dakikalarında Eraslan, tıbbı Batı-Doğu ve Türk tıbbı olarak üçe ayırmıştır. Türk tıbbının batının söylediği herşeyi yapacak ama batıda doğru olan hiçbirşeyi almayacak, doğudan hiçbir şey almayacak ve geçmişi komple silecek bir tıp olduğunu belirtmiştir. Dolayısıyla hastalıktan hiç kurtulamayıp ömür boyu ilaç kullanmaya mahkum olunduğunu, kronik hastalıklarla boğuşmak ve çile çekmek durumunda kalındığını vurgulamıştır.(Nazım Usta Mustafa Eraslan 2 isimli klip) Programda dikkat çeken bir diğer husus ise yayın esnasında ekranın altında yer alan soru sorabilmek için 0212 598 90 44 numarası eşliğinde "Meltem TV yaz, ad-soyad ve numaranı ekle 2353'e gönder" ibaresidir. Bu iletyişim kodunun altında açıklama ve fiyatlandırma yazıları o kadar küçük bir biçimde yer almaktadır ki ekran başında yer alan bir izleyicinin bu bilgilendirmeyi okuması mümkün değildir. Bu doğrultuda programa mesaj atan bir izleyicinin attığı mesaja gelen ücretlendirmeyi bilme ihtimali bulunmamaktadır. Bakanlığın ilgili yazısında Dr.Mustafa Eraslan'a ait bir çok ürünün gerçeğe aykırı beyanlarla tanıtımının yapıldığı, insanların yanıltılarak istismar edildiği, herhangi bir tedavi etkisi olmayan ürünler nedeniyle halk sağlığının tehlikeye düşürüldüğü hatta bu tarz bitkisel ürünlerin kullanımı nedeniyle ölüm olaylarının gerçekleştiğine dair ihbarların bulunduğu belirtilmiştir.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8/1-l bendi ile 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 14.07.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 23.08.2011 tarih ve 2011/52 sayılıtoplantısında alınan 24 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 311.209,57 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine oy birliği ile karar verilmiştir.