İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 06.05.2013 tarihli ve 1152 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

ATV Avrupa logosuyla yayın yapmakta olan Yayın Kuruluşu'nda, hafta içi Çarşamba günleri ve hafta sonu Cumartesi ve Pazar günleri muhtelif saatlerde DMY Grup Yönetim Kurulu Başkanı Duygu Meltem Yalçınkaya'nın yapımcılığını üstlendiği ve sunuculuğunu yaptığı "Emlak Turu Avrupa" isimli bir program yayınlanmaktadır. "Emlak Turu Avrupa" isimli programda, devremülk ve konut projeleri, projelerin yönetim kurulu üyelerinin de programa konuk olarak katılımlarıyla sunucu ile birlikte tanıtılmakta, projeleri cazip kılan hususlar (Kredi kartına 12 taksit, hemen kullanım imkanı, kira garantisi, termal havuzu, çocuk havuzu, fitness, hamam, sauna vb.) belirtilmekte, danışma hattına ait telefon numarası ekrana yansıtılmakta, ikna edici söylemlerle ve promosyonlarla tanıtımı yapılan devremülk ve konut projelerinin satın alınması teşvik edilmektedir. Söz konusu program, sunucunun programı sunuş tarzından, sunucu ve program konuklarının projelerin özelliklerini abartılı bir şekilde anlatmalarından ve izleyicileri projelerden satın almaya teşvik etmeye çalışmalarından dolayı doğrudan satış programı izlenimi vermektedir. "Emlak Turu Avrupa" isimli programın 27 Nisan 2013 tarihinde, 16.00-18.21 saatleri arasında yayınlanan bölümünde toplam Antalya, Didim, Aydın Afyon ve Bodrum'da toplam 5 adet proje tanıtılmıştır. İlk olarak tanıtımı yapılan Antalya'daki devremülk projesi, yukarıda bahsi geçen satış amaçlı sunumlar temelinde incelenmiştir. 16.01 ile 16.17 saatleri arasında toplam 16 dakika boyunca Antalya'da bir devremülk projesi hakkında açıklamalar yapılmış, konuk yönetim kurulu üyesi ve sunucu devremülkün tanıtımını yaparken tesisin görüntüleri ekrana yansıtılmıştır. Gayrimenkul pazarlama alanında faaliyetlerde bulunan DMY Grup'un Yönetim Kurulu Başkanı ve program sunucusu Duygu Meltem Yalçınkaya'nın tanıtım amaçlı abartılı sunumları adeta doğrudan satış programı formatındadır. Sunucunun ve program konuğu Sarp Özbilen'in doğrudan satış programını andıran sunumlarından bir kaç örnek şu şekildedir:

(Raporun bu bölümünde deşifreye yer verilmiştir.)

Proje tanıtılırken ekranın alt kısmında projeyi tanıtıcı "Antalya Konyaaltı'nda 15 günlük tapulu devremülk, 1 haftalık yaz dönemi alana 1 kış dönemi hediye, Vade farksız kredi kartına 12 taksit bitmiş tesis hemen kullanım imkanı, ilk 20 izleyiciye 1 haftalık yaz dönemi yanında 1 kış dönemi hediye, 2+1 daire fiyatına, 3+1 devremülk tapu kira garantisi imkanı, 15 Günlük Devremülk tapu %30 indirimle, ilk 50 izleyiciye 1 haftalık yaz dönemi yanında 1 kış dönemi hediye, 0216 2120150" alt yazıları belirirken bu yazıların üstünde daha küçük bir şekilde "Açık yetişkin havuzu, kış için talasso termal terapi havuzu, açık çocuk havuuzu, fitness, hamam, sauna, her odada klima, full eşya ve Konyaaltı Plajı'na 1 dk, şehir merkezine 5 dk, otogara 2 dk, havaalanına 10 dk mesafede..." ifadeleriyle akan tanıtım yazıları yer almıştır. (Klip 6)

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 maddesi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; "Emlak Turu Avrupa" adlı programda sunucunun programı sunuş tarzı, ekranda projelerin alt yazılarla desteklenen görüntülerine yer verilmesi, sunucunun ve program konuklarının izleyicileri projelerden satın almaya teşvik etmeye yönelik adeta bir doğrudan satış programında bulunabilecek ifadeler kullanılmaları, bahsi geçen programı emlak programı formatından çıkarmıştır. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 28.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 20.09.2011 tarih ve 2011/55 sayılı toplantısında alınan 12 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere ATV AVRUPA logosuyla yayın yapan TURKUVAZ TELEVİZYON VE RADYO İŞLETMECİLİĞİ SAN. VE TİC. A.Ş. hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.080.092,90 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verilmiştir.