İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 09.05.2013 tarihli ve 1257 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
VATAN TV Yayın Kuruluşunda, 07.05.2013 tarihinde, saat 09:11:58'de "Genel İzleyici" koruyucu sembolünün ardından "Hayata Dair" adlı program başlamıştır. Program sunucusu bayan, konuk ettiği Cihan Bey ile diyaloğa girerek, nevresim takımı tanıtımına başlamış, ekrana alt yazı ile "Danışma Hattı (0216) 211 01 00" getirilmiştir. Ürünün özellikleri, konukla sunucu arasında-adeta bir sohbet havasında- anlatılmış, ilk telefon eden 150 kişiye muhteşem bir fiyatla (kargo ücreti almadan) göndereceklerini beyan etmişlerdir. Sunucu ve konuk nevresim takımlarını açılmış halini göstermek amacıyla, sohbetin ardından "Diğer Stüdyo"ya geçeceklerini belirtmişlerdir. Saat 09:23:50'de ekrana getirilen Reklamlar kapağının ardından (saat 09:23:59'da) (Eğlence Devam Ediyor yazısı ile birlikte) sunucu ve konuk nevresim takımının yatağa serili halinin başında, ürünün özelliklerinin yanısıra, 59 TL.'ye bir adet , 79 TL'ye iki adet, 0216 211 01 00 nolu telefonu arayanlara göndereceklerini bildirmişlerdir. Bu esnada ekranın altına "NEVRESİM TAKIMI + bonus, WORLD 4 taksit-www.medyasiparis.com 0216 211 01 00 2 çift 79 TL" yazısı aktarılmıştır. (Ekli Klip-NEVRESİM) Saat 09:27:47'de Reklamlar kapağı ile program sona ermiş, klip görüntülerine yer verilmiştir. Saat 09:37:09'da sunucu programı yeni bir cihazı tanıtacağını bildirerek başlatmış, konuğu Bülent Bey'den cihazın tanıtımını yapmasını istemiş, televizyona takılan çok özellikli uydu alıcısı cihazın özellikleri, kurulumu v.s. konukla sunucu arasında-adeta bir sohbet havasında- anlatılmış, ekrana alt yazı ile "Danışma Hattı (0216) 211 01 00" getirilmiştir. Konuk sadece vergilerini ödeyen (69 TL.) ve 3 dakikada hattı düşürenlere ürünü ücretsiz göndereceklerini belirtmiştir. Cihazın yetişkinlere özel, cinsel içerikli, erotik televizyon kanallarını da (ebeveyn şifresi konarak) görüntülemeye yaradığı vurgulanmıştır.
Sohbetin ardından sunucu "Kampanya"ya geçeceklerini belirtmiş, ekrana getirilen Reklamlar kapağının ardından (saat 09:48:48 'de) (Eğlence Devam Ediyor yazısı ile birlikte) sunucu ve konuk uydu alıcısına izleyicilerin nasıl ve ne kadara sahip olacaklarını anlatmışlar, ekranın altına "ŞİFRE ÇÖZME ÖZELLİĞİ-DİGİTAL MİNİ SCART UYDU ALICISI (0216) 211 01 00- 69 TL.) yazısı getirilmiştir. (ekli Klip-UYDU ALICISI) Tanıtım programı -tekrarla birlikte- saat 09:57:32'de sona ermiştir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 maddesi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde ; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklâm yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” şeklinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür. Çeşitli firmaların tanıtımının yapıldığı söz konusu yayında bu durum; firma ismi, web adresi, telefon numaraları verilmek suretiyle gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu kuruluşa 02.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 24.01.2013 tarih ve 2013/06 sayılı toplantısında alınan 53 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 25.000,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.