İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.04.2013 tarihli ve 1059 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Kaçkar TV Yayın Kuruluşu 10.04.2013 tarihli yayınında, saat 13.30.38'de “Doktorunuz Sizinle” isimli bir programa yer vermiştir. Adı geçen program gerek 6112 sayılı Yasamız ve gerekse Sağlık Bakanlığının yazısı kapsamında değerlendirilmiştir. Cavit Özdoğan’nın sunuculuğunu yaptığı, 30dk.26sn. süren programın konuğu ise alternatif tıpla tedaviyi benimseyen Dr.Mustafa Eraslan’dır. Program, stüdyo konukları ile gerçekleşmiştir. Farklı yaşlarda kadın ve erkek katılımcıların stüdyoda konuk edildiği programda, stüdyodaki konuklar hastalıklarına tıbbi yönden çözüm yolu bulamadıklarını, Dr. Mustafa Eraslan’ın tavsiyelerine ve programlarındaki yönlendirmelerine uyarak şifa bulduklarını anlatarak Mustafa Eraslan'a minnetlerini bildirmişlerdir.

Programın büyük bir bölümünün deşifresi aşağıdadır:

(Raporun Bu Bölümünde Deşifreye Yer Verilmiştir.)

Yayında Dr.Eraslan endikasyon belirterek, kendi çalışmalarıyla modern tıbbın iyi edemediği hastaları iyileştirdiğini ifade etmiştir. Söylemlerinde her ne kadar modern tıbbın da kullanılması gerektiği gibi sözler yer alsa da, asıl vurgu Eraslan'ın hastalıkları kökten ve kalıcı tedavi ettiği yönünde olmaktadır. Şöyleki stüdyoda söz alan her bir şahıs hastanelerde uygulanan tedavilerden netice alamadığını, Eraslan'ın tavsiyelerine uyduktan sonra şikayetlerinin sona erdiğini belirterek tekrar tekrar şükranlarını ifade etmektedirler. Programda ürün adı açıkça ifade edilmemiş, ancak ekranın altında Dr. Eraslan'a ulaşmak isteyenler ve programa konuk olmak isteyenler için (0212 541 44 00 ) telefon numaraları verilmiştir. Tansiyon, şeker, kalp, MS, eklem ağrısı ve benzeri kronik pek çok hastalığı tedavi edebilen bir isim olarak takdim edilen Mustafa Eraslan'ın, çalışmalarım dediği ürünlerin tanıtım ve satışına yönelik özel olarak hazırlanmış söz konusu programın Sağlık Bakanlığının yazısında ifade ettiği unsurları da ihlal ettiği değerlendirilmiştir.

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

KAÇKAR TV Yayın Kuruluşu’nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendini ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 22.09.2011.tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst kurulun 20.10.2011 tarih ve 2011/60 sayılı toplantısında alınan 42 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan “RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mart 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 193.780,90 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verilmiştir.