İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.04.2013 tarihli ve 1092 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Kadırga TV logosu ile yayın yapmakta olan Öz Karadeniz Televizyon ve Radyo Yayıncılık Ticaret. A.Ş. ünvanlı yayın kuruluşunda 17.04.2013 tarihinde 11:10-11:29 saatleri arasında "Benim Hikayem" isimli bir program genel izleyici logosu ile yayınlanmıştır. Nevzat Yıldırım'ın sunduğu ilgili programda yaşanmış hayat hikayeleri bizzat olayın kahramanları tarafından anlatılmaktadır. Buna göre Konya'da yaşayan Mustafa ve Münevver çiftinin evine konuk olan Program Sunucusu, çiftin hikayelerini ekrana taşımıştır. Söz konusu çiftin hayat hikayesi, evlenmelerinden başlayarak çocuk sahibi olamamalarıyla beraber gelişen süreç ve bu süreçte yaşadıkları üzüntü ve sıkıntıları anlatmaları ile devam etmiştir. Program, çiftin kendi ifadeleriyle umutlarının tükendiği ve hayattan vazgeçtikleri bir anda televizyonda Mustafa Eraslan'ı görüp aradıktan sonra iyi gelişmelerle karşılaştıkları iddiası ile ilerlemektedir. Buna göre doktor tarafından çocuk sahibi olamayacağı söylenen çift, Mustafa Eraslan'ın önerilerini uyguladıktan sonra ikiz kız bebek sahibi olduklarını ve bir mucize yaşadıklarını ifade etmiştir. Bu ifadeler sırasında ekranın altında "verilen tavsiyelere uyan çift kısa zamanda olumlu sonuçlar almaya başlamıştı."cümlesinin yer aldığı görülmüştür. (klip1) Bununla beraber; program sırasında "Bize ulaşın" ibaresi ile beraber 0532 404 22 46 numaralı telefona ekranın altında yer verildiği, belirtilen durumla tavsiye edilen ürünlere izleyicilerin ulaşmasının amaçlandığı görülmüştür. Söz konusu durum Mustafa Eraslan'ın tavsiyelerinden oluşan ürünlere ilişkin gizli ticari iletişim faaliyeti olarak değerlendirilmiştir. "

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Kadırga TV Yayın Kuruluşu’nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendini ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 21.07.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 23.08.2011 tarih ve 2011/52 sayılı toplantısında alınan 28 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mart 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 30.208,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.