İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.04.2013 tarihli ve 1071 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Ulusal 1 Yayın Kuruluşu'nda 09.04.2013 tarihinde saat 08:59:00'da izleyicileri "Ulusal Gönüllüsü" olmaya davet eden yaklaşık bir dakikalık bir tanıtım filmi yayınlanmıştır. Başında ve sonunda herhangi bir reklam kapağı olmaksızın yayınlanan tanıtım filminde Kurtuluş Savaşı kahramanı telgrafçı olarak tanıtılan Fatsalı Halim Efendi'nin, Kurtuluş savaşı için çok önemli bir telgrafı canı pahasına ulaştırmak için gösterdiği gayret anlatılmaktadır. Filmin sonunda ise "Bu Ülke Bugün de Kahramanlar Yetiştiriyor" sloganı ekrana yazılı ve sözlü olarak gelmekte, ardından "Ulusal Gönüllüsü olmak için 0212 251 50 90 ve 0212 245 81 81" şeklinde telefon numaraları verilerek izleyiciler Ulusal gönüllüsü olmaya davet edilmektedir. (Klip-1). Ulusal 1 Yayın Kuruluşu'nun, izleyicileri Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için davet ettiği yayınlara ilişkin Üst Kurulumuza telefon aracılığı ile gelen şikayette Yayıncı Kuruluş'un, Ulusal Kanal gönüllüsü olmak adı altında para topladığı ve yayınlarını buna alet ettiği belirtilmiştir. Yukarıdaki tanıtım filminde izleyicilerden doğrudan doğruya herhangi bir maddi talepte bulunulmamaktadır. Ancak izleyiciler Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için bazı telefon numaralarını aramaya yönlendirilmektedir. Söz konusu yayında verilen telefon numaraları arandığında doğrudan kanalın santraline bağlandığı görülmüş, burada Ulusal Kanal gönüllüsü olmak istendiği beyan edildiğinde ilgili birime aktarılmıştır. İlgili birimde telefona cevap veren kişiyle yapılan görüşmede, Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için aylık 30 TL hizmet bedeli talep edilmiştir. Söz konusu hizmetin ne olduğu sorulduğunda, talep edilen paranın temel olarak Ulusal Kanalın finansman ihtiyacının karşılanmasında kullanılacağı, ancak Ulusal gönüllüsü olunması durumunda bazı yayınevi ve tatil köylerinin hizmetlerinden indirimli olarak yararlanılabileceği; aylık ücretin kredi kartı veya bankaya verilecek otomatik ödeme talimatıyla tahsil edilebildiği ifade edilmiştir. Yayınlanan tanıtım filminde Yayıncı Kuruluş'un doğrudan izleyiciden herhangi bir maddi talebi bulunmamakta, sadece Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için ekranda belirtilen numaraların aranması istenmektedir. Ancak Ulusal Kanal gönüllüsü olmak için ekranda belirtilen telefon numaraları arandığında bunun ancak aylık 30 TL'lik ücret karşılığında mümkün olduğu görülmüştür. Dolayısıyla her ne kadar Yayıncı Kuruluş doğrudan ekranda maddi bir talepte bulunmamışsa da yönlendirilen telefon numaralarından yapılan görüşme neticesinde kendine maddi destek sağladığı anlaşılmıştır.

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

ULUSAL 1 Yayın Kuruluşu’nun söz konusu yayını ile 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; "Ulusal Gönüllüsü" olmaya davet eden yaklaşık bir dakikalık bir tanıtım filmi yayınlanmak suretiyle Ulusal Kanal gönüllüsü olmak adı altında para topladığı ve yayınların buna alet edildiği, yapılan bilgilendirmenin yeterli açıklayıcı nitelikte olmadığı ve dolayısıyla haksız kazanç elde edilmesine yol açıldığı kanaati ile 6112 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 28, 29 Ekim 2012.tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst kurulun 28.11.2012 tarih ve 2012/65 sayılı toplantısında alınan 19 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımı uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; ULUSAL 1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki; “Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez.” hükmünü tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mart 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 47.625,56 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verilmiştir.