İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.12.2014 tarihli ve 2450 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Halk TV medya hizmet sağlayıcıda hafta içi hergün "Sema Topçu İle Güne Başlarken" isimli haber program yayınlanmaktadır. 28.11.2014 tarihli programda; T.C. Ankara 7. Sulh Ceza Hakimliği, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Basın suçları Soruşturma Bürosu ve TBMM Başkanlığı Meclis Soruşturma Komisyonunun istemi doğrultusunda Eski Bakanlar Mehmet Zafer Çağlayan, Muammer Güler, Egemen Bağış ve Erdoğan Bayraktar'ın kişilik haklarının zedelenmesinin önlenmesi, şöhret ve diğer haklarının korunmasının sağlanması bakımından TBMM Soruşturma Komisyonu'nun istemiş ve getirmiş olduğu bilgi ve belge içerikleri ile tanık, bilgi sahibi, bilirkişi sıfatıyla veya diğer ilgililer olarak beyanlarına başvurduğu kişilerin Komisyona vermiş oldukları beyanlarına yönelik olarak soruşturma bitim tarihi olan 27.12.2014 günü mesayi bitimine kadar tüm yazılı, görsel ve internet ortamında yapılan yayınlar hakkında yayın yasağı konulmasına rağmen, yasağı delen gazetelerin manşetleri okunarak, aşağıda belirtildiği şekilde yayın yasağına aykırı yayın yapılmıştır. Şöyle ki;

Program sunucusunun; "Sevgili izleyiciler haftanın son gününe geldik. Bugün Cuma. Bugünün gündeminde Papanın Türkiye ziyareti, Bahçeli'nin Tunceli ziyareti gibi çeşitli konular var. Ama tartıştığımız konularda değişmedi. Özellikle yayın yasaklarına tepkiler büyüyor. Sevgili izleyiciler haber turu, gazete turu ve Türkiye'yi anlama turu diyelim. Tura çıkmaya hazır mısınız? Başlayalım..." şeklindeki anonsuyla söz konusu konulara değinilmiş ve saat 08:12:11:58'de sunucunun "....Yayın yasakları ile yaşıyoruz. Bu yasaklara alışma dönemindeyiz galiba. Alışmayacağımızı da ifade edelim sevgili izleyiciler. Bir şekilde formüller bulunmaya çalışılıyor. Türkiye Cumhuriye'tinde AKP'nin ileri demokrasisine tepkiler dile geliyor. Dile gelmeye de devam edecek gibi görünüyor. Gazete turuna başlayalım. Gazete turuna Hürriyet'e bakarak başlayalım. " açıklamasından sonra aşağıda klipleri oluşturulmuş saatlerde de görüleceği üzere yayın yasağına tepki gösteren gazetelerin manşetlerini okuduğu tespit edilmiştir.(1. Klip Programın Tamamı)

Saat 08:15:14 - 08:16:28 (1dk.16sn. süreyle)

Sunucu: ...Hürriyet "Yasaklarla Yaşamak" diye protestosunu, o da tepkisini dile getiriyor. Davutoğlu'na çağrı yapıyor ve o haberin hemen altındaysa 'Zarrab'tan hediye aldım' ifadesiyle Egemen Bağış ifadelerine yer veriyor. Meclis Komisyonuna ifade veren eski AB Bakanı Egemen Bağış, Reza Zarrab'tan çikolata gömlek gibi hediyeler aldığını belirtirken 'bunlar Türk geleneği' dedi. Zarrab'ın adamlarının telefon görüşmelerinde sözü edilen 500 bin dolar sorulunca 'benim dışımdaki kişilerin konuşmaları' yanıtını verdi. 'Tapelerin montaj olduğunu' söyledi. Yasakladıkları Meclis Komisyonunu Soruşturma Komisyonunun çalışmalarında verilen ifade de bu gördüğümüz üzere. Dün de Taraf'ın manşetini hatırlayalım sevgili izleyiciler. 60 soru soruluyor Erdoğan Bayraktar'a. 60 soru, daha çok soru soruluyor da 60 soruya yanıt vermiyor zaten. Bu ifadeler buna rağmen yasaklandı. İşte Egemen Bağış'ta montaj demiş tapelere gündeme gelen iddialarla ilgili ifadeleri kamuoyundan bu şekilde yasakla kaçırılmak istenirken Hürriyet Gazetesi'de Yasaklarla Yaşamak diye tepkisini dile getirip yasakları, sansüre tepki gösteripte yasakları çiğneyenler direnenler yasağa karşı direnenler cenahına katılmış. (2. Klip)

Hürriyet Gazetesinin hemen arkasına Haber Türk, Milliyet, Posta ve Vatan gazetelerini okuduktan sonra saat 08:24:15'de sunucu "Evet şimdi Merkez Medya'da bir tek Hürriyet Gazetesi'nde "Yasaklarla Yaşamak" diye haberi gördük. Egemen Bağış'ında açıklamasını gördük sevgili izleyiciler. Şu ana kadar Merkez Medya'da baskı altındaki Medya'da bir tek Hürriyet Gazetesi'nde gördük belirtelim tekrar, dedikten sonra Taraf Gazetesi'ni okumuştur.

Saat 08:25:42 - 08:26:10 (31sn. süreyle)

Sunucu: Egemen Bağış'ın ifadelerine bakıyoruz Taraf Gazetesi'nde. Meclis Soruşturma Komisyonuna 3 avukatı ile giden Egemen Bağış, 1,5 saati aşkın bir süre şüpheli olarak ifade verdi. Zarrab'ın evine gönderdiği paketlerde para değil çikolata ve gömlek olduğunu savunan Bağış'ın "hediye Türk geleneğidir" dediği öğrenildi. Bağış'a sorulan bazı sorulara da araya giren AKP'li komisyon üyeleri yanıt verdi. Evet dün de Taraf Gazetesi'nde Erdoğan Bayraktar'ın ifadeleri vardı. (3. Klip)

Saat 08:28:20'de sunucunun, Özgür basına geçelim şimdi sevgili seyirciler açıklamasından sonra Sözcü Gazetesi'ni okumaya başlamıştır. Sözcü Gazetesine okurken;

Saat 08:30:23-08:30:56 (33sn. süreyle)

Sunucu: Bakan oğlunun 29 hesabı çıktı. Bayraktar yolsuzluk iddiası ile gündemdeydi. Eski Bakan Bayraktar'ın küçük oğlunun Meclis Komisyonu'na verdiği ifade vekillerin dudağını uçuklattı. Bayraktar'ın küçük oğlu Rahmi'nin 2 bankada 29 hesabının bulunduğu, milyon dolarlık para giriş çıkışı olduğu anlaşıldı. Bakanın diğer oğlu Oğuz'da 17 Aralık'ta gözaltına alınmıştı. Kutuyla çikolota geldiği doğruymuş. Rüşvetle suçlanan Bakan Egemen Bağış "Rezza Zarrab'tan çikolata kutusu geldi ama içinde para yoktu" diyor kendini savunurken ifade verirken. (4. Klip)

Saat 08:36:50 - 08:37:48 (57sn. süreyle)

Sunucu: Yayın yasaklarıyla Türkiye'nin gazetelerine bakmaya devam ediyoruz sevgili izleyiciler. Özgür Basın yayın yasaklarına karşı direniyor gördüğümüz üzere. Baskı altındaki medyada Hürriyet Gazetesi ile Taraf Gazetesi'nde haberlerin sürdürüldüğünü, devam edildiğini, tepkinin de gösterildiğini gördük. Şimdi Cumhuriyet'e bakıyoruz Sözcü'nün ardından özgür basına devam ediyoruz. "Hediye Gelenekmiştir" diye bir başlık görüyoruz Cumhuriyet Gazetesi'nde. Eski Bakan Egemen Bağış, Reza Zarrab'tan hediyeler aldığını itiraf etti. Soruşturma Komisyonu'na ifade veren Bağış, Reza Zarrab'tan çikolata kutusunda para aldığı iddiasını reddederken hediyeleri ise kabul etti. Bağış, Çikolata, takım, gömlek, kravat aldım. Hediye alıp vermek Türk geleneğidir. Beşeri ilişkiler için de teşekkür ettim dedi. Bağış, Zarrab'ın yakınlarına vize kolaylığı sağladığı iddiasına 'kim gelse yardımcı olurum. Bunun için 500 bin lira mı alınır' yanıtını verdi. Zarrab nasıl biridir? sorusuna yanıt veren Bağış 'bakara makara' tapesine montaj dedi..... (5. Klip)

Saat 08:42:57'de Sunucu, Ortadoğu ve Milli gazetelerini okumuş ve bu gazetelerin yayın yasağı direnişine katılmadığını açıklamış ve Aydınlık Yurt ve Birgün Gazetelerini okumuştur

Saat 08:44:16 - 08:47:35 (3dk. 20 sn. süreyle )

Sunucu: Para değil hediye almış. Aydınlık Gazetesi'de yasağı delen gazetelerin arasında yer almış. Küçük bir haberde olsa Egemen Bağış ifade verdi diye ifadelerine yer veriyor sevgili izleyiciler. Yurt Gazetesi ilk gün manşetini bantlayarak çıkarmıştı sevgili izleyiciler. Yasağa karşı tepkisini böyle göstermişti. Bantlayarak 'bu haberi vermemiz yasak şu kanundan dolayı' diyerek. Yurt Gazetesi devam ediyor. Direnişi başlatan gazete olarak 'Komisyonda Makara' diye Egemen Bağış fotoğrafını görüyorsunuz zaten. (Gazete'nin Devekuşu Kabare isimli sür manşetine değinirken)....Görevleri kamuoyunu bilgilendirmek olan yayın kuruluşları kafayı kuma gömünce okurları ve izleyicileri Türkiye'de gerçek gündemi, ancak bağımsız gazeteler ve sosyal medya üzerinden öğrenebiliyor. İyi ki Yurt var. iyi ki, Cumhuriyet, Hürriyet, Birgün, Evrensel, Taraf, Todays, Zaman var diyor Yurt Gazetesi sevgili izleyiciler. Milliyet, Vatan, Sabah, Star, Habertürk gibi gazeteleri fotoğraflandırmış Devekuşu Kabare olarak yer vermiş sevgili izleyiciler.......Şimdi Yurt'taki bakalım habere. 'Komisyonda Makara' Egemen Bağış haberi. 'Hediye almak Türk geleneğinde var.' Eski AB Bakanı Egemen Bağış Komisyona verdiği ifade de Zarrab'ı tanıdığını kabul ederek 'takım elbise ve çikolata aldım' dedi. Meclis Komisyonu'nda yolsuzlukları soruşturma komisyonuna şüpheli sıfatıyla ifade verdi. İşadamı Rezza Zarrab'ı, sanatçı eşi Ebru Gündeş'ten dolayı tanıdığını söylediği Bağış, zaman zaman Zarrab'tan hediye aldığını kabul etti. Evet o sözleri de aktarılmış Egemen Bağış'ın fotoğrafıyla beraber....Birgün'e bakıyoruz. Dün Birgün biliyorsunuz 'şu haberleri yayınlamamız yasak' diye haberleri vermişti. Birgün, bugün de 'İşte gizlenmesi istenen haberler. Yasaklanan haberleri vermeye devam ediyoruz. Özgür bir ülke için direniyoruz' diyor. Evet Birgün Gazetesi 'Özgür bir ülke için direniyoruz' derken Meclis'te Soruşturma Komisyonu'na şüpheli sıfatıyla ifade veren Egemen Bağış, Reza Zarrab'tan gelen hediyeleri 'hediye alıp vermek Türk geleneğidir' sözleriyle savundu. 'Rüşveti gelenek olarak yutturmaya çalıştı' demiş, Birgün.

Saat 09:00:24'de sunucunun: "Sevgili seyirciler gazete turunu tamamlayacağız. Sohbeti Fatih Ertürk'le gerçekleştireceğiz bugün....Bütün haftayı değerlendirirken yayın yasağına da konuşacağız elbette. Bakıyoruz baskı altındaki medyada Taraf Gazetesi ve Hürriyet Gazetesi yayın yasağına karşı direnişte. Sözcü Gazetesi, Cumhuriyet Gazetesi, Yurt Gazetesi, Aydınlık Gazetesi ve Birgün Gazetesi, özgür basında direnişte. Yandaşlara bir bakalım onların dünyasında neler var. dedikten sonra Sabah, Akşam, Türkiye, Takvim Yeni Şafak, Star Gazetelerinin manşetlerini ekrana taşımış ve konuk gazeteci ile eleştiriler de bulunmuşlardır.

Saat 09:15:30 - 09:16:16 (46sn. süreyle)

Sunucu: (Cemaate yakın gazete olarak belirtiği )" Zaman Gazetesi ...yasağı delmiş. "Zarrab'ın hediyelerini savundu" diye. 'Gelen çikolata kutularını hediyeydi. Kabul ettim' diye Egemen Bağış'ın ifadelerini haber yapmış. Fotoğrafını görüyorsunuz. Ne diyor Bağış. 'Makara, bakara' olarak bilinen ses kaydı ile ilgili gazetecilerin özür dilediğini hatırlatılması üzerine sessiz kaldı..." manşetini okumuştur.

Saat 09:16:44'de sunucu, "Son bir gazete kaldı onu da verelim, Bugün Gazetesi "Su değil gaz öldürmüş" diye bir manşet var Bugün Gazetesi'nde sevgili izleyiciler....Ama ana sayfada yasağa dair yada komisyona dair bir haber göremiyoruz Bugün Gazetesi'nde....." şeklinde bir açıklama yapmıştır.

Saat 09:17:47 - 09:19:50 (2dk. süreyle)

Sunucu: "Tekrar şu sırayla gidelim mi sevgili yönetmenimiz Hatun diyerek" yasağı delmiş olan Hürriyet, Taraf, Sözcü, Cumhuriyet, Yurt, Aydınlık, Birgün, Zaman gazetelerinin manşetlerinde yer alan Egemen Bağış'ın ifadelerini tekrar ekrana taşımıştır.

Sonuç Olarak;

T.C. Ankara 7. Sulh Ceza Hakimliği, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Basın suçları Soruşturma Bürosu ve TBMM Başkanlığı Meclis Soruşturma Komisyonunun istemi doğrultusunda Eski Bakanlar Mehmet Zafer Çağlayan, Muammer Güler, Egemen Bağış ve Erdoğan Bayraktar'ın kişilik haklarının zedelenmesinin önlenmesi, şöhret ve diğer haklarının korunmasının sağlanması bakımından TBMM Soruşturma Komisyonu'nun istemiş ve getirmiş olduğu bilgi ve belge içerikleri ile tanık, bilgi sahibi, bilirkişi sıfatıyla veya diğer ilgililer olarak beyanlarına başvurduğu kişilerin Komisyona vermiş oldukları beyanlarına yönelik olarak soruşturma bitim tarihi olan 27.12.2014 günü mesai bitimine kadar tüm yazılı, görsel ve internet ortamında yapılan yayınlar hakkında yayın yasağı konulmasına rağmen, Halk TV adlı hizmet sağlayıcının söz konusu programda, yasağa karşı direnişe geçen gazetelerin manşetlerinin ekrana taşınması nedeniyle, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un Yayın Hizmeti İlkeleri başlıklı 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (c) bendinde ifade edilen, "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." ilkesine aykırı davrandığı değerlendirilmiştir.”

şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Ankara 7. Sulh Ceza Hakimliği'nin 25.11.2014 tarihli ve 2014/4205 Değişik İş No'lu yayın yasağı kararına rağmen, söz konusu yasağı ihlal eden gazetelerin manşetlerinin okunduğu ve getirilen yayın yasağının ihlal edildiği anlaşılan söz konusu yayında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 11.02.2014, 22.02.2014, 25.02.2014 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 20.03.2014 tarih ve 2014/19 sayılı toplantıda alınan 5,7,8 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki; "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 48.799,17 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN, Ali ÖZTUNÇ ve Ahmet YILDIRIM’ın karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.