İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 04.12.2014 tarihli ve 2452 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“EM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş, 28.11.2014 tarihli "Ana Haber " bülteninde ard arda iki şiddet haberine yer vermiştir. Saat 19.24.59'da 01 dakika 56 saniye süreyle Irak'ta bir askeri üste çekilen eşeğe işkence görüntülerini ve hemen ardından saat 19.25.56'da ise 01 dakika 42 saniye süreyle de, beşinci kattan düşen genç bir kızın görüntülerini ekrana getirmiştir. Yayın kuruluşunun her iki olayın görüntülerinde herhangi bir flulaştırma yapmadan uygulanan ve yaşanan şiddeti-acıyı tüm açıklığıyla izleyicisine aktardığı görülmüştür.

Hayvana yapılan işkenceyle ilgili haberde yer alan ifadeler aşağıda sunulmuştur.

"Spiker: Dünya'yı ayağa kaldıran görüntüler var sırada. Irakta askeri bir üste kendilerine insan diyemeyeceğimiz canlılar bir yavru eşeğe işkence ediyorlar. Ki bu canlılar bir de asker olacaklar. Bir de ülkelerini koruyacaklar. Pes diyeceğiz.

Alt Ses: Bu görüntülerde iki hayvan var. Aslında üç hayvan. O da kameraya çekiyor. Burası Irak'ta askeri bir üst. Üç kişi yavru bir eşeğe dakikalarca işkence yapıyor. Önce sırtlarına alıp yere vuruyorlar. Bir kere de değil defalarca. Yetmiyor demir sopayla vuruyor. O da yetmiyor kafasına ve vücuduna tekmeler atıyorlar. Zavallı eşek çaresizlik içindeyken onlar gülüyor. Onlar bu insanlık dışı hareketleri yaparken bir kişi de o korkunç anları görüntülüyordu. Görüntüler sosyal medyada geniş tepkilere yol açtı. Ve böyle vicdansız askerler nasıl olur da insanları korur sorusu soruldu.

Spiker: Bir de utanmadan gülüyorlar sevgili seyirciler. Yani insanın eline geçse hakikaten hiç acımaz. Evet ama biz onlara insan demedik." (Klip1: Hayvana işkence)

Genç kızın düşme anına ilişkin görüntülerin yer aldığı haberin deşifresine aşağıda yer verilmiştir.

"Spiker: Damla Bahçecioğlu henüz 14 yaşındaydı. Genç kardeşlerim, lütfen beni biraz can kulağıyla dinleyin. Anneler-Babalar biraz televizyonunuzun sesini sizden çok rica ediyorum açın ya da size biraz saniye vereyim hemen çocuklarınızı ekran başına çağırın. On, onbeş, yirmi yaş grubunu lütfen ekran başına çağırın. Herhalde yavaş yavaş gelmişlerdir. Sınavlara hazırlanmak için gittiği bir dershanede arkadaşlarıyla dershanenin içinde şakalaşıyor Damla kızımız ve 5. kattaki pencereden aşağı düşüyor. Aman çocuklar ne olur dikkat diyelim. Bir şakanın getirdiği ölümün bir daha geri dönüşü yok.

Alt Ses: (Genç kızın yere çarpma anı 2 kez herhangi bir flulaştırma yapılmadan ekrana getirilerek) Arkadaşlarıyla şakalaşırken dengesini kaybedip yaşamının baharında böyle veda etti hayata. Damla Bahçecioğlu henüz 14 yaşındaydı. SBS sınavlarına hazırlık için gittiği dershanede arkadaşlarıyla şakalaşırken dengesini kaybedip 5. kattan aşağı düştü. (Genç kızın düşme anı 1 kez yuvarlak içine alınarak daha da belirgin hale getirilerek veriliyor) 4 gün boyunca yaşam mücadelesi verdi ama kurtarılamadı. (Genç kızın düşme anı 2 kez yuvarlak içine alınarak daha da belirgin hale getirilerek) Olay Hatay'da yaşandı. Talihsiz kız düştüğü anda elektrik tellerine takıldı. Vatandaşlarsa önce olayın şokuyla ne yapacaklarını bilemedi. Olay bir işyerinin güvenlik kamerasına işte böyle yansıdı. Damla hayata böyle veda edip telli duvaklı adeta bir gelin gibi uğurlandı. (Klip2: Genç kızın düşme anı)

Birinci haberde hayvanlara yöneltilen şiddeti eleştirmek amacıyla yola çıktığı anlaşılan yayın kuruluşunun, hayvana uygulanan şiddeti tüm açıklığı ile herhangi bir kapatma tekniği kullanmadan ekrana taşımak suretiyle, bu kez çocuk ve gençleri şiddetin olumsuz etkisine maruz bıraktığı görülmüştür.

İkinci haberin görüntüsünde de, binadan düşen genç kızın yere vuruşu-elektrik tellerinden çıkan akımla yerde titreyişi-olay yerinde ki diğer insanların panik halleri-yer almaktadır. Kuruluş bu haber de her hangi bir flulaştırma yapmamış, özellikle yuvarlak içine almak-aydınlatmak suretiyle ve gereksiz tekrarlarla ekrana getirmiştir. Ayrıca spikerin gençleri sözde uyarmak adına haberi dikkatle izlemeye davet ederek, haberi daha da dikkat çekici hale getirdiği görülmüştür. Bu tür haberlerin sunumunda kullanılan ifadelerin daha özenli seçilmesi, kapatma teknikleri kullanılarak, tekrarlardan kaçınılması beklenirken, kuruluşun her iki haberde de tam tersi davrandığı görülmüştür. Bu nedenle söz konusu her iki haberde de yayın kuruluşunun çağdaş ve sorumlu yayıncılık anlayışı ile bağdaşmayan bir tutum sergilediği kanaatine varılmıştır.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; yayın kuruluşu tarafından yayınlanan ve ihlale konu olan her iki haberde de; herhangi bir flulaştırma yapılmadan, uygulanan ve yaşanan şiddetin, acının tüm açıklığıyla ekranlara getirildiği, özellikle genç kızın yere düşme anının yuvarlak içine alınmak-aydınlatmak suretiyle, tekrarlarla ve abartılı bir şekilde yayınlandığı, dolayısıyla sorumlu yayıncılık anlayışından uzak bir tavır sergilendiği ve ayrıca anılan görüntüleri izleyecek çocuk ve genç yaşta izleyicilerin psikolojisinin olumsuz etkileneceği anlaşılan mezkur yayında, 6112 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi ile ikinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 01.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 11.06.2013 tarih ve 2013/36 sayılı toplantıda alınan 99 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi ile 16.07.2013, 26.09.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 20.08.2013, 21.10.2013 tarih ve 2013/48, 2013/60 sayılı toplantılarda alınan 13,112 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 8 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi ile ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan; “…; haberin verilişinde abartılı ses ve görüntüye, doğal sesin dışında efekt ve müziğe yer verilemez;...” ve 8 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz.” hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 91.943,39 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile, karar verildi.