İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.11.2014 tarihli ve 2223 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“A Haber logosu ile yayın yapmakta olan Turkuvaz Medya Yayın Hizmetleri A.Ş. yayın kuruluşunda, 20.10.2014 tarihinde saat 17.00'da günün öne çıkan haberlerinin aktarıldığı, zaman zaman ise stüdyo konukları ile gündemin değerlendirildiği ve sunuculuğunu Özge Özsağman'ın yaptığı "Akşam Ajansı" isimli bir haber programı yayınlanmıştır.

Fethullah Gülen Vekili Avukat Nurullah Albayrak 24.10.2014 tarihli ve 035952 evrak nolu Evrak Akış ve Talimat Fişi ile gelen 24.10.2014 tarihli dilekçede, A Haber televizyonunda 20.10.2014 tarihinde saat 17.00'da yayınlanan "Akşam Ajansı" adlı programda "Sabah Gazetesi Gülen örgütünün tüm kritik kararlarının alındığı başyüceler şurasının ayrıntılarına ulaştı. Habere göre 12 imamdan oluşan şurayı Gülen sonrası başına geçmeyi planladığı örgütün fiili lideri gibi çalışan Mustafa Özcan yönetiyor. Bu gizli şuranın İsa'nın 12 havarisinden ve şiilikteki 12 imamdan esinlenmeler taşıyacak şekilde 12 kişiden oluşması ise dikkat çekti." şeklinde ifadelerde bulunulduğunu ve program içeriğinde benzer nitelikte mesnetsiz iddialara yer verildiğini; program içeriğinde yer alan iddiaların tamamen gerçek dışı olduğunu belirtmiş ve yapılan bu yayının 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin (b), (c), (ç), (e), (ı), (i) ve (k) bentlerine aykırı olduğunu ve talebinin gereğinin yapılmasını ifade etmiştir. Bu iddiaların tekzip edildiği ve mahkeme kararı alındığı belirtilmiştir.

Söz konusu yayında şikayet edilen hususlara ilişkin haberin ayrıntılarını da içeren deşifre metni ve yapılan tespitler aşağıdaki şekildedir:

Sunucu Özge Özsağman: Sabah gazetesi, Gülen örgütünün tüm kritik kararlarının alındığı Başyüceler Şurası'nın detaylarına ulaştı. Habere göre, 12 imamdan oluşan şurayı Gülen sonrası başına geçmeyi planladığı örgütün fiili lideri gibi çalışan Mustafa Özcan yönetiyor. Bu gizli şuranın İsa'nın 12 havarisinden ve Şiilik'teki 12 imamdan esinlenmeler taşıyacak şekilde 12 kişiden oluşmasıysa dikkat çekti.

Dış ses: Devleti yargı darbesiyle ele geçirme girişiminde bulunan Paralel Yapı'nın bugüne kadar hiç gün yüzüne çıkmamış gizli örgütlenmesini ilk kez Sabah gazetesi ortaya çıkardı. Örgütün en üst ve kozmik yapılanması Başyüceler Şurası adını taşıyor. Bütün kritik kararların alındığı şura 12 kişiden oluşuyor. Mehdi ve kainat imamı olarak anılan Fethullah Gülen'e bağlı bu şurayı yöneten kişiyse Mustafa Özcan. Gizli Şura'nın, İsa'nın 12 havarisinden ve Şiilik'teki 12 imamdan esinlenmeler taşıycak şekilde 12 kişiden oluşması dikkat çekici. İşte o imamlar: Mustafa Özcan, Şerif Ali Tekalan, İlhan İşbilen, Suat Yıldırım, Mehmet Ali Şengül, Erdoğan Tüzün, İsmet Aksoy, Bahattin Karataş, Hüseyin Kara, Ali Bayram, Abdullah Aymaz, İsmail Büyükçelebi. Habere göre Başyüceler Şurası, Gülen örgütünün yürüttüğü Ergenekon ve 7 Şubat operasyonlarıyla 17 ve 25 Aralık darbe girişimi gibi kritik kararlara imza attı. İcra Kurulu'nun başındaki isimse Türkiye'de ilk kez Sabah'ın bulup görüntülediği, sonradan yurtdışına kaçan Polis ve İstihbarat İmamı Osman Hilmi Özdil. Özdil, Şura'nın yöneticisi konumundaki Mustafa Özcan'ın emrinde çalışıyor. Kritik konularda ona istihbarat veriyor ve gerektiğinde ondan operasyon emirleri alıyordu. Fethullah Gülen'se örgütün en tepesinde yer alan onursal lider ve mehdi konumunda. Gülen'in kitaplarında isminin önüne koydurduğu "m" harfinin Hazreti Peygamber'in ismini simgelediği ve aynı zamanda mehdi kelimesini çağrıştırmak için kullandığı belirtiliyor. Şura, doğrudan doğruya kainat imamı dedikleri Fethullah Gülen'e bağlı. Ama Mustafa Özcan hem Osman Hilmi Özdil üzerinden icra kurulunu hem de Gülen'in algısını yönettiği için aslında Gülen örgütlenmesinin fiili lideri konumunda. Bir başka deyişle Mustafa Özcan örgütün finans ve istihbarat ayağının yanı sıra onursal liderin algısını da yönettiği için örgütün de facto lideri. Kozanlı Ömer lakaplı Osman Hilmi Özdil gibi Genelkurmay imamı olduğu söylenen doktor Ali Bayram adlı İmam da Mustafa Özcan'ın sözünden çıkmıyor. Ali Bayram Şura'nın yanı sıra İcra Kurulu'nda da görev yapıyor. Kimyacı Ersan lakaplı İmam'sa Türkiye'de bütün kaçakçılık ve organize suçlarla mücadele şubelerini yöneten isim. Bu isimler arasında Cemaat'in KOM Daire Başkanlığı'na getirdiği Ahmet Pek de bulunuyor. Yine Cemaat'in Emniyet İstihbarat Daire Başkanlığı'na getirdiği Ramazan Akyürek de Doktor Selman kod adlı imamdan talimat alıyor. Kimyacı Ersan ve Doktor Selman da Kozanlı Ömer'e bağlı. Gülen'in sağlığını izliyor. Başyüceler Şurasının altındaki İcra Kurulu'nda Kozanlı Ömer'in yanı sıra MİT İmamı Murat Karabulut da bulunuyor. Kozanlı Ömer Koordinatör İmam konumundaydı. Kozanlı'nın İcra Kurulu'nun fiili Başkanlığını yürüttüğü göreve Mustafa Özcan tarafından getirildiği belirtiliyor. İcra Kurulu'nda yine Mustafa Özcan'dan talimat alan yurtdışı işlerinden sorumlu İmam Doktor Ali Ursavaş bulunuyor. Mustafa Özcan, Fethullah Gülen öldükten sonra onun yerine geçmek istediği için cemaatin örgütlenme modelini de ona göre kurgulamış. Özcan ayrıca Gülen'in sağlık durumuyla da yakından ilgilenen bir isim. Gülen'in sağlık durumu hakkında Hacettepe'deki doktorlar üzerinden sürekli bilgi de alıyor. Gülen'in şeker hastalığından ötürü Amerika'ya görmeye giden doktorlar, Mustafa Özcan'la sürekli temas içinde. Şura'ya bağlı olan İcra Kurulu'nda görev yapan isimlerden biri de Hidayet Karaca. Karaca ayrıca tüm medyadan sorumlu. İcra Kurulu'nda bulunan bir diğer isimse Mahmut Akpınar. Örgütlenme Şeması'nda Başyüceler Şurası'na bağlı olarak finans şurası, kıta imamları, bölge imamları, ülke imamları, müfettişler ve il imamları bulunuyor.

İlgide bahsedilen dilekçede bu iddiaların tekzip edildiği ve mahkeme kararı alındığı belirtilmiş olmasına rağmen dilekçe ekinde sunulan mahkeme kararları incelendiğinde; ilgili mahkemeler tarafından, Takvim gazetesinin 27.05.2014 tarihli nüshasında ve Yeni Akit gazetesinin ise 13.05.2014 tarihli nüshasında yayınladığı haberlere ilişkin olarak Fethullah Gülen'in düzeltme ve cevap hakkı kullanımı talebinin kabul edildiği anlaşılmaktadır. Ancak Takvim ve Yeni Akit gazetelerinin ilgili haberleri ile A Haber televizyonunda 20.10.2014 tarihinde saat 17.00'da yayınlanan "Akşam Ajansı" adlı programda yayınlanan haber içeriklerinin aynı olmadığı dolayısıyla ilgi dilekçe ile şikayet edilen yayına ilişkin bir tekzip ve mahkeme kararı olmadığı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ilgili yayında Sabah gazetesinde yayınlanan bir haber kaynak gösterilerek konunun haber yapıldığı anlaşılmaktadır. Fetullah Gülen'in kamuoyunda bilinirliği olduğu ve haber değeri bulunan bir kişi olduğu bilinmektedir. Bu bağlamda, söz konusu programda bir ulusal gazetede yayınlanan ve Fetullah Gülen'e yönelik ve ismi geçen diğer kişiler ile ilgili olarak haber değeri niteliği bulunan iddia ve değerlendirmelerin haberleştirildiği görülmektedir. Haber içeriğinde, Fetullah Gülen ve ismi geçen diğer kişilere yönelik olarak küçük düşürücü, aşağılayıcı ve hakaret edici nitelikte ifadeler bulunmamakla birlikte önemli iddialar yer almaktadır. Ancak, Fetullah Gülen ve ismi geçen diğer kişiler ile ilgili iddialarının doğru ya da yanlışlığının tarafımızca tespiti mümkün bulunmamaktadır. Söz konusu kişiye yönelik iddiaların asılsız olup olmadığına ilişkin karar ise ancak bağımsız mahkemelerce verilebilecek niteliktedir. Bu bağlamda ilgili haber içeriğindeki ifadelerin iddia niteliğinde olması dolayısıyla, bu iddiaların muhataplarının düzeltme ve cevaplamalarına açık olduğu; bu suretle kamuoyunun bilgilendirilmesinin sağlanacağı düşünülmektedir.

Bu hususlar göz önüne alındığında; A Haber logolu ve Turkuvaz Medya Yayın Hizmetleri A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşun ilgili yayınında, 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'a aykırı bir husus olmadığı ancak ilgilinin düzeltme ve cevap hakkını kullanabileceği kanaatine varılmıştır.”

şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, raporun Üst Kurulun 12.11.2014 tarih ve 2014/58 sayılı toplantısında görüşüldüğü, yapılan oylamada karar yeter sayısının sağlanamadığı, konunun bir sonraki Üst Kurul toplantısına taşındığı anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

6112 Sayılı Kanun’un birinci maddesi “Bu kanunun amacı; radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmetlerinin düzenlenmesi ve denetlenmesi, ifade ve haber alma özgürlüğünün sağlanması, ...” hükmünü ihtiva etmektedir. 6112 Sayılı Kanunun amaçları arasında ifade hürriyetinin sağlanmasının kabul edilmiş olması ile ifade hürriyeti başlı başına bir değer olarak ele alınmıştır. İfade hürriyetinin başlı başına bir değer olarak ele alınması ile müdahaleci önlemlerin istisnai olarak uygulanması anlayışı benimsenmektedir. Şikayet konusu yayının 6112 sayılı Kanun hükümleri açısından incelenmesi neticesinde, kamuoyunu ilgilendiren konularla ilgili yorum ve açıklamalarda bulunulduğu, bu esnada herhangi bir tüzel yahut gerçek kişiye yönelik kişilik haklarını ihlal eder ifadelerin kullanılmadığı, dile getirilen beyanların eleştiri sınırları içerisinde kaldığı, anılan yayında ismi geçene diğer kişilere yönelik olarak küçük düşürücü, aşağılayıcı ve hakaret edici nitelikte ifadeler bulunmamakla birlikte bazı iddialara yer verildiği, bu iddialarının doğru ya da yanlışlığının tarafımızca tespiti mümkün bulunmadığı, ilgilinin düzeltme ve cevap hakkını kullanabileceği, bu haliyle 6112 sayılı Kanun’un da amacı göz önüne alındığında mezkur yayının ifade hürriyeti sınırları içinde mütalaa edilmesi gerektiği kanaati oluşmakla, anılan yayında 6112 sayılı Kanun hükümlerinin ihlal edilmediğine karar verilmiştir.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; A HABER logosuyla yayın yapan TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un ve karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.

İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.11.2014 tarihli ve 2255 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“FOX logosu ile yayın yapmakta olan Huzur Radyo Televizyon A.Ş. ticari ünvanlı medya himet sağlayıcıda hafta içi her gün saat 06.45'den itibaren yaklaşık 3 saat 15 dakika süresince "İsmail Küçükkaya ile Çalar Saat" adlı haber programı yayınlanmaktadır. Programda, yurttan ve dünyadan gelişmeler yansıtılmakta ve gazete haberlerine yer verilmektedir.

07.11.2014tarihli programda da gazetelerde yer alan haberler ekrana yansıtılmıştır. Saat 08.25'te Cumhuriyet Gazetesi'nin haberlerine geçilmiş ve İsmail Küçükkaya, "Cumhuriyet dün Can Dündar'ın kaleminden önemli bir yazı dizisine başlamıştı. Satın aldınız mı? Bugünlerde birer tane Cumhuriyet Gazetesi satın almanızı öneririm size. Çünkü tarihi nitelikteki vesikalar bunlar. Deniz'in 50 yıl sonra ortaya çıkan mektup arkadaşı diye başlıyor. Onu ben okumayacağım, siz muhakkak satın alarak okuyun, ya da en kötü paranız yoksa cumhuriyet.com.tr'ye girin." şeklindeki ifadelerle Cumhuriyet Gazetesi'nin alınmasını teşvik etmiştir. Böylelikle haberlerini okuduğu bir gazetenin izleyiciler tarafından alınması yönünde çağrıda bulunarak o gazetenin reklamını yapmıştır.

Sonuç olarak, FOX isimli medya hizmet sağlayıcının bu yayını ile 6112 sayılı Yasa'nın 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan"Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, raporun Üst Kurulun 19.11.2014 tarih ve 2014/59 sayılı toplantısında görüşüldüğü, yapılan oylamada karar yeter sayısının sağlanamadığı, konunun bir sonraki Üst Kurul Toplantısına taşındığı anlaşılmaktadır.

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu programda, yurttan ve dünyadan gelişmelerin yansıtıldığı gazete haberlerine yer verildiği ve normal şartlar altında bu durumun, “haber verme hakkının kullanılması” şeklinde değerlendirilebileceği düşünülmekte ise de, sunucunun; “Bugünlerde birer tane Cumhuriyet Gazetesi satın almanızı öneririm size. Siz muhakkak satın alarak okuyun, ya da en kötü paranız yoksa cumhuriyet.com.tr'ye girin…” şeklindeki ifadelerle, bir gazetenin ismini özellikle zikrederek o gazetenin satın alınmasını ve/veya okunmasını açıkça teşvikettiği ve bu şekilde, haberlerini okuduğu bir gazetenin izleyiciler tarafından alınması/okunması yönünde çağrıda bulunarak, o gazetenin mevzuatta “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” şeklinde tanımlanan “gizli ticari iletişim”ini yani reklamını yaptığı değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 12.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 01.03.2012 tarih ve 2012/15 sayılı toplantısında alınan 48 nolu Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere,

FOX logosuyla yayın yapan HUZUR RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 33.122.614,27 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 331.226,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN, Ali ÖZTUNÇ ve Ahmet YILDIRIM’ın karşı oyları, oy çokluğu ile karar verildi.