İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.11.2014 tarihli ve 2301 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“EM TV Medya Hizmet Sağlayıcıda Pazar ve Pazartesi günleri saat 23:00.00'da, haftanın futbol karşılaşmaları ve futbola ilişkin diğer olayların tartışıldığı ve yorumlandığı "SERBEST VURUŞ" adlı bir program yayınlanmaktadır.

Sunuculuğunu Sabri Ugan'ın yaptığı ve canlı olarak yayınlanan programa Lemi Çelik, Mehmet Baransu, Adnan Aybaba ve Büşah Gencer daimi konuk olarak katılmaktadır. 03.11.2014 tarihli programda ilk olarak Beşiktaş-Fenerbahçe derbi maçında yaşanan olaylar yorumlanmıştır. Sunucu Sabri Ugan'ın "Bu hafta da olaylar futbolun önüne geçti. Mesela bir yanda küfür iddiaları diğer tarafta Fenerbahçe Başkanı Aziz Yıldırım ve Beşiktaş Başkanı Fikret Orman arasında ki açıklama düellosu. Bununla birlikte İlhan Cavcav'ın açıklamaları ki Türk futbolunun duayen isimlerinden bir tanesi. Yeniden açılan şike defterleri. ..." ifadeleriyle başlayan programın bir diğer konusu da Türk futbolunda yaşanan şike olmuştur. (Klip1: Prog. tam)

Söz konusu yayında program yorumcularının şikeyle ilgili yaptığı açıklamalar aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir.

(Raporun bu bölümünde program yorumcularının şikeyle ilgili yaptığı açıklamaların deşifresine yer verilmiştir.)

Kamuoyunda bilindiği üzere şike davasında aldığı hapis cezası Yargıtay tarafından onanan Fenerbahçe Kulübü Başkanı Aziz Yıldırım'ın, yeniden yargılama talebi kabul edilmiş olup, yeniden yargılama süreci başlatılmış, infaz işlemleri durdurulmuştur. Ek'teki kliplerden ve yukarıda sunulan deşifre metinden de anlaşılacağı üzere yeniden tetkik edilmek üzere yargıya intikal etmiş konu irdelenirken direkt olarak suçlamaların yapıldığı, program sunucunun ise bu suçlamalar karşısında yeterli müdahalede bulunmadığı ve dolayısıyla bahse konu programın "Suçlu olduğu yargı kararıyla kesinleşmedikçe hiç kimse suçlu ilan edilemez veya suçluymuş gibi gösterilemez;..." şeklindeki yayıncılık ilkesini ihlal eder nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.

Sonuç olarak EM TV medya hizmet sağlayıcının 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1.fıkrasının ( i ) bendinde yer alan; "Suçlu olduğu yargı kararı ile kesinleşmedikçe hiç kimse suçlu ilan edilemez veya suçluymuş gibi gösterilemez; yargıya intikal eden konularda yargılama süresince, haber niteliği dışında yargılama sürecini ve tarafsızlığını etkiler nitelikte olamaz." hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Bilindiği üzere, kişilik hakları, kişiye sırf kişi olması sebebiyle tanınmış, vazgeçilmesi, devri mümkün olmayan haklardır. Kişilik hakları başta Anayasa olmak üzere yasal mevzuatımızla da koruma altına alınmıştır. Anayasanın “kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı” başlıklı 17 nci maddesinde; “herkesin, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahip olduğu” hükme bağlanmıştır. Bunun yanı sıra, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunun 24 üncü ve devamı maddelerinde de “kişiliğin korunması” başlığı altında buna ilişkin esaslar ve korunma yolları düzenlenmiştir.

İhlale konu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde; program yorumcularının şikeyle ilgili yaptığı açıklamalar esnasında eleştiri sınırları ötesinde kişilik haklarına yönelik ifadelerin yer aldığı değerlendirilmiştir. Bu nedenle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 11.02.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 12.03.2014 tarih ve 2014/16 sayılı toplantıda alınan 73 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki; "…kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 91.643,39 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oybirliği ile, karar verildi.