İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.11.2014 tarihli ve 2305 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Samanyolu Yayıncılık Hizmetleri A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcıda, her akşam saat 18.30'da ekrana getirilen Ana Haber Bülteni'nin, 12.11.2014 tarihli yayınında, yedi ilde Emniyet mensuplarına yönelik düzenlenen operasyonlara dair bir haberin ekrana getirildiği görülmüştür.

Saat 19.06.38'de spikerin; "Yolsuzluğun, terörün ve suç şebekelerinin üzerine giden polislere yapılan algı operasyonlarında artık iş çığrından çıktı. İstanbul'daki Savcılık, görev alanına girmemesine rağmen Tekirdağ başta olmak üzere yedi ilde on yedi polis hakkında gözaltı kararı verdi." şeklindeki sunumu ile başlayan haber, " BU KEZ TAM BİR SKANDAL!" alt yazısı eşliğinde, 2 dakika süre ile ekrana getirilmiş, haberin deşifresi aşağıda sunulmuştur:

"Eski Tekirdağ İstihbarat Şube Müdürü Halil Hilal Seyfi : Diğer illere mesaj veriliyor: Siz bıraktınız, biz tutuklayacağız.

Dış Ses: İstanbul'daki Savcı yetkilerini aştı, yedi ilde hukuksuz bir operasyona daha imza attı.

Bir Kişi: Bu operasyon yapılan illerdeki Adliyeler adalet müzesi, içerisindeki hakim ve savcılar da bostan korkuluğu değildir.

Halil Hilal Seyfi: Tekirdağ'da Suç ve Ceza Mahkemesi yok mu? Olay orada olmadı mı?"

Dış Ses: Yasa dışı hukuksuz algı operasyonlarının hedefinde bu kez Tekirdağ Emniyeti'nde görev yapmış emniyet mensupları vardı. 17 kişi gözaltına alındı.

Muhabir: İbrahim neden gözaltına alındığını biliyor musun?

Polis: Biliyorsunuz arkadaşlar, sormanıza gerek yok.

Dış Ses: Gözaltına alınan polisler İstanbul Emniyet Müdürlüğü'ne getirildi. Kendisi gelerek teslim olan Eski Tekirdağ İstihbarat Şube Müdürü Halil Hilal Seyfi, yolsuzluğu ortaya çıkardıkları için, gözaltına alındıklarını söyledi:

Halil Hilal Seyfi: Benim karşıma 30 tane numara çıkarmışlar. Diyorlar ki sen bu 30 tane numarayı niye dinledin? Bakın yasa dışı dinledin değil, niye dinledin. Neden efendim, bu 30 tane numaranın 24 tanesi Çerkezköy Belediyesi'yle ilgili yolsuzluk dosyaları. Çerkezköy Belediyesi kime ait? AK Parti'ye ait. "

Dış Ses: Tecrübeli istihbaratçı, bir partinin değil milletin polisi olduklarını belirtti ve çok önemli bir bilgiyi paylaştı. Gözaltına alınan ekibin, dönemin Başbakanı Tayyip Erdoğan'a düzenlenecek bir suikastı önlediğini anlattı.

Halil Hilal Seyfi: Büyükçekmece'de bombayı hazırladılar. Başbakanımızın gireceği bir binaya yerleştirip, komple havaya uçurmayı düşünüyorlardı. Bomba hazırlık safhasında biz aldık. Alanlar şu anda gözaltına alınıyor.

Dış Ses: Eski polis müdürü adeta içini döktü, gazete manşetleriyle ve siyasi açıklamalarla hedef haline getirildiklerini söyledi.

H. H. Seyfi: Bizim muradımız şehit olmaktır. Peşimizdeki insanlara da söylüyorum. Yerimiz belli, yurdumuz belli. Bekliyoruz."

Deşifre metinde ve"1.Klip-17 polise gözaltı haberi"ismiyle raporumuza eklenen klipte de görüleceği üzere haberde;"Yolsuzluğun, terörün ve suç şebekelerinin üzerine giden polislere yapılan algı operasyonlarında... İstanbul'daki Savcı yetkilerini aştı, yedi ilde hukuksuz bir operasyona daha imza attı... Yasa dışı hukuksuz algı operasyonlarının hedefinde..."şeklinde ifadeler kullanılarak, Savcılık talimatı gereği yapılan bir operasyon, hukuksuz ve yasadışı olarak tanımlanmaktadır.

İlgili yayın kuruluşunda ekrana getirilen bu yayın ile haberciliğin en temel esaslarından tarafsız olma ve objektif davranma hususuna aykırı hareket edildiği, devletin yargı ve emniyet güçlerinin yapmış oldukları bir uygulamanın vatandaş nezdinde küçük düşürülmeye gayret edildiği, bunun da bizzat yayın kuruluşunun görevli spikeri ve haberin alt sesleri ile yapıldığı, dolayısıyla kamuoyunun bilgilendirildiği "haber" sunumunda olması gerekli nesnel bakış açısından uzak, yanlı bir tutum sergilendiği görülmüş, bu tarz bir yaklaşımın toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olabileceği düşünülmüştür.

Sonuç olarak; STV medya hizmet sağlayıcının, bu uygulama ile6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un, 8. maddesinin 1. fıkrasının (ı) bendinde belirlenen;"Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır;..."ilkesini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”

şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Rapora konu olan tespitler ile önerilen ihlal maddesinin uygun olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; anılan haberde savcılık talimatı gereği yapılan bir operasyon, hukuksuz ve yasadışı olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle; ilgili yayın kuruluşunda ekrana getirilen bu yayın ile haberciliğin en temel esaslarından tarafsız olma ve objektif davranma hususuna aykırı hareket edildiği, devletin yargı ve emniyet güçlerinin yapmış oldukları bir uygulamanın vatandaş nezdinde küçük düşürülmeye gayret edildiği, bunun da bizzat yayın kuruluşunun görevli spikeri ve haberin alt sesleri ile yapıldığı, dolayısıyla kamuoyunun bilgilendirildiği "haber" sunumunda olması gerekli nesnel bakış açısından uzak, yanlı bir tutum sergilendiği görülmüş, bu tarz bir yaklaşımın toplumda özgürce kanaat oluşumunaengel olabileceği düşünülmüştür. Bahse konu yayının 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz” yayın hizmet ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 04.12.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 26.12.2013 tarih ve 2013/70 sayılı toplantıda alınan 11 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.111.438,50 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 51.114,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,”

Oy birliği ile karar verildi.