İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.11.2014 tarihli ve 2314 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“SAMANYOLU HABER logosuyla yayın yapan kuruluşta 08.11.2014 tarihinde saat 18.30'da ekrana gelen Ana Haber Bülteni'nde saat 19.03'ten itibaren peş peşe ekrana gelen üç haberde Emniyet mensuplarının gözaltına alındıkları operasyonlar ele alınmıştır. Kocaeli'de haklarında arama kararı verilen, ancak sehven gözaltına alındıktan sonra serbest bırakılan 17 polisle ilgili ve Silivri Cezaevi'nden serbest bırakılan 5 polisle ilgili olarak verilen haberlerden sonra Mersin'de önce görevine son verilen, ardından göz altına alınıp salıverilen ve bir gün içinde lojmanını boşaltmak zorunda bırakıldığını belirten Eski İstihbarat Şube Müdürü Ali Çengelci'nin durumu ekrana getirilmiştir.

"ŞAKA GİBİ OPERASYON"(19.03.35) alt yazısıyla verilen ilk haberi spiker "Algı operasyonları, artık trajikomik bir hal aldı. Kocaeli'de tam bir skandal yaşandı. Emniyet, Savcı'nın arama kararını anlamadı, polisleri gözaltına almaya kalktı. Durum ortaya çıkınca da, Emniyet Müdürü, evlere şenlik bir açıklama yaptı." sözleriyle sunmuş, haber şu şekilde devam etmiştir:

Alt Ses:Emniyet mensuplarına yönelik algı operasyonları, artık komediye dönüştü. Savcının arama kararını bile anlamayan Kocaeli Emniyeti, 17 polisi gözaltına almaya kalkıştı.Kocaeli'nde, sabah saatlerinde ajanslara aralarında Emniyet Müdürü, amir ve memurların da bulunduğu 17 ismin gözaltına alındığı bilgisi düştü.

Muhabir: Önceden 17 kişinin gözaltına alındığı söylense de, sonradan Savcılığın adreslerde arama kararı verdiği ortaya çıktı.

Dış Ses: Buna rağmenKocaeli Emniyeti, kara propaganda merkezi gibi çalıştı. Bütün basına isim vererek 17 polisin gözaltına alındığını duyurdu.

Muhabir: Kocaeli'ndekialgı operasyonu daha başlamadan çöktü.

Dış Ses: Kocaeli Emniyet Müdürü Levent Yarımel, tepkiler üzerine açıklama yapmak zorunda kaldı. Kullandığı ifadeler, trajikomik skandalın itirafıydı.

(Ekranda, Kocaeli Emniyet Müdürü Levent Yarımel'in; "Gözaltı uygulaması, Cumhuriyet Savcılığı talimatının yanlış anlaşılmasından kaynaklandı. Gözaltı uygulaması kaldırıldı" şeklindeki açıklamasına yazılı-sözlü olarak yer verilmiştir.)

Bu haberin ardından Silivri Cezaevi'nden serbest bırakılan beş polisle ilgili haber "BİR BİR TAHLİYE OLUYORLAR" alt yazısıyla ve spikerin "İstanbul'daEmniyet'e yönelik operasyonda5 polis daha serbest kaldı. Silivri Cezaevi önünde, büyük bir coşku ve çarpıcı açıklamalar vardı." sözleriyle ekrana gelmiştir. Polislerin çıkışta söylediklerine, avukatın açıklamalarına ve polis yakınlarının sözlerine yer verilen haberde alt sesten verilen "Sahur sofrasından gözaltına alınıp,bir dizi skandallar zinciri sonrasıcezaevine gönderdikleri polislerden beşi daha serbest bırakıldı." ve"Rüşvet ve terör zanlılarını yakalayıp adalete teslim eden polisler, yüz günü aşkın bir zamandır cezaevindeydi...."şeklinde ifadelerin yer aldığı izlenmiştir. Saat 19.06.06'da" TERÖRİSTLERE HEDEF HALİNDELER"alt yazısıyla ekrana gelen haber ise spikerin "17-25 Aralık Yolsuzluk ve Rüşvet Operasyonlarından sonra,cadı avına maruz kalan polisler açık açık terör örgütlerinin hedefi haline getiriliyor.Korumasız bırakılan önemli Emniyet Müdürleri şimdi de, lojmanlarından çıkarılıyor. Mersin'deki algı operasyonunda, gözaltına alındıktan sonra serbest bırakılan Eski İstihbarat Şube Müdürü Ali Çengelci, onlardan biri." sunumuyla başlamıştır.Ali Çengelci ve eşinin yaşadıkları bu durum hakkındaki açıklamalardan sonra alt sesten "17-25 Aralık'taki Yolsuzluk ve Rüşvet Operasyonlarından sonra, polislere uygulanan zulüm hız kesmiyor. Mersin Eski İstihbarat Şube Müdürü Ali Çengelci, o polislerden sadece biri.Önce hukuksuz bir kararla meslekten ihraç edildi, daha sonra da Mersin'deki algı operasyonunda gözaltına alındı. Ali Çengelci serbest bırakıldı ancak zulüm bitmedi. Çengelci ve ailesi, şimdi de Ankara Çamlıca'daki polis lojmanlarından zorla çıkartıldı." açıklamasına yer verilmiş ve haber tekrar Ali Çengelci ve eşinin sözleriyle sona ermiştir.(Klip 1)

Söz konusu haber bülteninde yer verilen "Şaka gibi operasyon, evlere şenlik açıklama,Emniyet mensuplarına yönelik algı operasyonları artık komediye dönüştü / Kocaeli Emniyeti, kara propaganda merkezi gibi çalıştı./Algı operasyonu daha başlamadan çöktü / İstanbul'da Emniyet'e yönelik operasyon/Rüşvet ve terör zanlılarını yakalayıp adalete teslim eden polisler, yüz günü aşkın bir zamandır cezaevindeydi..../ cadı avına maruz kalan polisler açık açık terör örgütlerinin hedefi haline getiriliyor"gibi yorumluifadelerle operasyonlarda Kocaeli Emniyet Müdürlüğü'nün kara propaganda yaptığının, algı operasyonlarının başlamadan başarısızlıkla sonuçlandığının, rüşvet ve terör zanlılarına aman vermeyen polislerin cezaevinde tutulduklarının, polislere yönelik bir cadı avının yürütüldüğünün ve polislerin terör örgütlerinin hedefi haline getirildiklerinin vurgulandığı izlenmiş, yayının tarafsız bir tutum sergilemediği görülmüştür.

Sonuç olarak, SAMANYOLU HABER A.Ş'nin yaptığı bu yayınla6112 sayılı Kanunun 8. maddesinin birinci fıkrasını (ı) bendinde yer alan "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır;..." hükmünüihlal ettiği değerlendirilmiştir.” şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Rapora konu olan tespitler ile önerilen ihlal maddesinin uygun olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; anılan haberde, haberciliğin en temel esaslarından tarafsız olma ve objektif davranma hususuna aykırı hareket edildiği, devletin yargı ve emniyet güçlerinin yapmış oldukları bir uygulamanın vatandaş nezdinde küçük düşürülmeye gayret edildiği, bunun da bizzat yayın kuruluşunun görevli spikeri ve haberin alt sesleri ile yapıldığı, dolayısıyla kamuoyunun bilgilendirildiği "haber" sunumunda olması gerekli nesnel bakış açısından uzak, yanlı bir tutum sergilendiği görülmüş, bu tarz bir yaklaşımın toplumda özgürce kanaat oluşumunaengel olabileceği düşünülmüştür. Bahse konu yayının 6112 sayılı kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz” yayın hizmet ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 06.02.2014, 16.02.2014 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 26.02.2014, 12.03.2014 tarih ve 2014/14, 2014/16 sayılı toplantıda alınan 48,54 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 168.899,10 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,”

Oy birliği ile karar verildi.