İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.11.2014 tarihli ve 2325 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Bugün TV logosuyla yayın yapmakta olan Bugün Televizyon ve Radyo Prodüksiyon A.Ş. ticari unvanlı yayın kuruluşunda 13.11.2014 tarihinde saat 18.55'te yayınlanan haber bülteninde 12.11.2014 tarihinde 7 ilde gözaltına alınan 17 emniyet mensubuyla ilgili bir haber yayınlanmıştır.

Yapılan incelemede; saat 19.00.23'te yayınlanan haberin, "POLİSE HUKUKSUZ OPERASYON - 17 İSTİHBARATÇI POLİS ADLİYE'DE" haber bandıyla girildiği görülmüştür.(Klip özgürce kanaat gelişimi) Söz konusu gözaltılarla ilgili son gelişmeler ilgili muhabir tarafından canlı bağlantıyla aktarılırken mezkur haber bandı ekranda kalmıştır. Halihazırda sürmekte olan daha geniş bir operasyon ve yargılama sürecinin bir parçası olarak yürütülen soruşturmalar sonlanmadan, ilgili olaylar gözaltına alınan emniyet mensupları tarafından aktarılmış olup, bağlantılı resmi kurum temsilcilerinin görüşlerine yer verilmemiştir. Mezkur olaya dair 12.11.2014 tarihinde saat 18.58.38'te yayınlanan ve gözaltına alınan Tekirdağ İstihbarat Eski Şube Müdürü Halil SEYFİ'nin durumla ilgili görüş ve savunmasından oluşan haber de "POLİSE HUKUKSUZ OPERASYON - AKP'Lİ BELEDİYEYE YOLSUZLUK OPERASYONU YAPTIK" haber bantıyla sunulmuştur. Yayın kuruluşunun, devletin ilgili kurumları tarafından yürütülen bir operasyonu "Hukuksuz" sözcüğüyle yaftalamak suretiyle kendi ideolojik duruşuna göre yorumladığı, tarafsızlık ihlali yaptığı ve özgürce kanaat oluşumunu engelleyici bir duruş sergilediği değerlendirilmiştir.

Türkiye'nin de taraf olduğu Avrupa Konseyi Avrupa Sınırötesi Televizyon Sözleşmesinin "Yayıncının Sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin üçüncü fıkrasında yayıncılar, kamuoyunda gerçekler ve olaylarla ilgili özgürce kanaat oluşumunu sağlayıcı yönde yayın yapmaları için teşvik edilmektedirler: "Yayıncı, haberlerde gerçekler ve olayların doğru olarak sunulmasını sağlayacak ve özgürce kanaat oluşumunu teşvik edecektir." Mezkur yayın kuruluşunun zikredilen maddenin aksine bir tutum sergileyerek, sorgulama süreci devam eden bir olayı en başından "hukuksuz" olarak yaftalamak suretiyle hem tarafsızlık ilkesini zedeleyerek özgürce kanaat oluşumuna aykırı davrandığı hem de kamuoyu nezdinde devletin ilgili kurumlarının meşruiyetine zarar verici nitelikte yayın yaptığı değerlendirilmiştir.

Sonuç olarak; Bugün TV logosuyla yayın yapmakta olan Bugün Televizyon ve Radyo Prodüksiyon A.Ş. ticari ünvanlı yayın kuruluşunun mezkur olayı tanımlarken "hukuksuz operasyon" ifadesini kullanmak suretiyle, 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz..." hükmüne aykırı davrandığı kanaatine varılmıştır.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Rapora konu olan tespitler ile önerilen ihlal maddesinin uygun olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda anılan haberde, haberciliğin en temel esaslarından tarafsız olma ve objektif davranma hususuna aykırı hareket edildiği, devletin yargı ve emniyet güçlerinin yapmış oldukları bir uygulamanın vatandaş nezdinde küçük düşürülmeye gayret edildiği, bunun da bizzat yayın kuruluşunun görevli spikeri ve haberin alt sesleri ile yapıldığı, dolayısıyla kamuoyunun bilgilendirildiği "haber" sunumunda olması gerekli nesnel bakış açısından uzak, yanlı bir tutum sergilendiği görülmüş, bu tarz bir yaklaşımın toplumda özgürce kanaat oluşumunaengel olabileceği düşünülmüştür. Bahse konu yayının 6112 sayılı kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz” yayın hizmet ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 19.12.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 16.01.2014 tarih ve 2014/04 sayılı toplantıda alınan 11 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 411.652,50 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç -) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,”

Oy birliği ile karar verildi.