İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.11.2014 tarihli ve 2342 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Flash TV Yayın Kuruluşu'nda 19.11.2014 tarihinde, 09:30:48-09:43:00 saatleri arasında yayınlanan reklam kuşağında, ağrı giderici özelliği olduğu iddia edilen "İnanna" adlı bitkisel ürünün tanıtımının yapıldığı tespit edilmiştir.

"Reklamlar" başlığı ile 09:30:54-09:42:54 saatlerinde (12 dk) süren tanıtımda; söz konusu üçlü krem seti ve yanındaki hediyeleri sürekli ekrana zumlanmakta, vücudun değişik bölgelerine tatbik edilişinin görüntülerine yer verilmekte, ürünün gerçek fiyatı ile indirimli fiyatı ve "0 212 955 00 20" nolu sipariş hattı ekranın bir köşesinde sabit tutulmaktadır.

Tanıtımda geçen ifadelerin bir bölümü altta sunulmuştur:

Sunucu: "Yokuş ve merdiven çıkamayanlar, namaz kılarken eğilip kalkarken zorluk çekenler, ağır işte çalışanlar, sporcular, uzun yol şoförleri, daralanlar, bunalanlar, gerilenler ekran başına. İnanna krem, rahatlatıcı bir kremdir. Her yaştan bayan ve erkeğin kullanabileceği, bilgisayar başında fazla vakit geçirenler,...ayakta fazla duranlar, sporcular, ağır işte çalışanlar ve daha birçok kesimden insanın gönül rahatlığıyla kullanabileceği yardımcı destek ürünü İnanna kremi. İnanna kremi bir fındık büyüklüğünde uygulayacağınız bölgeye sürün, anında cilde nüfuz ederek etkisini gösterir. İnanna krem sizi rahatlatır. Güçlendirilmiş yeni formülüyle,...muhteşem avantajlı bir kampanya ile adresinize kadar geliyor. (Krem kutuları ekrana zumlanarak) Herkes alabilsin, her eve girebilsin diye 1 değil, 2 değil, tam 3 kutu. Evet tam 3 kutu İnanna kremini 195 lira yerine, üstelik kargo ve KDV dahil sadece 49.90 liraya adresinize kadar getiriyoruz. Bitmedi, eğer hemen ararsanız çantanızda, arabanızda, her zaman her yerde bulundurabileceğiniz 3 adet küçük boy İnanna kremini de hediye ediyoruz. Evet yanlış duymadınız hemen arayın 3 büyük, 3 küçük boy İnanna kremine sahip olun. Stoklarla sınırlı bu kampanyadan yararlanmak için acele edin...İnanna krem spor yaparken, çalışırken, ev işlerinizi yaparken, ayağınızda, bileğinizde, kolunuzda, bacağınınızda, kuluncunuzda, kısaca vücudunuzdaki rahatsızlık hissettiğiniz bölgelerde kullanıldığında etkilidir. İnanna kremi kullanması çok kolay. Problemli bölgeye 2 dakika masaj hareketleriyle ovarak sürülür. Sizi rahatlatır. Kolunda, başında, boynunda, bileğinde, dizinde, dirseğinde, eklemlerinde, kaslarında, kuluncunda sorun yaşayanlar İnanna kremi alın. 2 dakika süreyle problemli bölgeye masaj yaparak uygulayın ve rahatlayın. İnanna krem, yağmurlu ve soğuk havalardaki sıkıntılarınızda rahatlamanıza yardımcı olur...Stoklarla sınırlı bu kampanyadan yararlanmak için acele edin...İnanna krem, rahatlatıcı bir kremdir..."

Özetle, tanıtımı yapılan İnanna adlı ürünün; "ayak, bilek, kol, bacak, kulunç, baş, boyun, diz, dirsek, eklem, kas gibi, kısaca vücutta birçok problemli bölgeye 2 dakika masaj yapılarak uygulanmasının, rahatsızlıklara karşı etkili olduğu ve ağrı kesici özelliğinin olduğu ifade edilmektedir. Tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan bu ürünün tanıtımının yapılmasının,izleyiciyi yanıltıcı, istismar edici ve sağlığına ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu düşünülmektedir.

Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun ilgi yazısında;"İnsan sağlığına doğrudan veya dolaylı olarak faydalı olduğunu, yahut hastalıklara veya belirtilerine karşı etkili olduğunu, koruduğunu, tedavi ettiğini belirten, ileri süren veya ima eden tüm ifadelerin, Sağlık Bakanlığınca sağlık beyanı olarak kabul edildiği"belirtilmekte ve"Endikasyon belirtilen ürünler için Bakanlıkça ruhsat düzenlenmesi gerekliliği" hatırlatılarak "Ruhsatlı ürünlerin de münhasıran eczane ve ecza ticarethanelerinde satılması zorunluluğuna"dikkat çekilmektedir.Ayrıca,"televizyon aracılığı ile endikasyon (ağrıları giderme) belirtilerek ürün satışı veya pazarlanmasının yapılamayacağı"ifade edilmektedir.

Sonuç olarak; Flash TV Yayın Kuruluşu'nun "her türlü ağrıya çözüm olacağı iddia edilen" söz konusu yayınının, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 9. maddesinin 6. fıkrasının (c) bendinde yer alan"Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek"hükmünü ihlal ettiği kanaatine varılmış ve 1262 sayılı Kanunun 19. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen, "Ruhsatsız olarak müstahzar imal edenler veya bu şekilde imal edilen müstahzaları bilerek satan, satışa arz eden veya sattıranlar, bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır ... Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlanmasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır..." hükmü doğrultusunda işlem yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.”

şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ve 1262 sayılı Kanunun, 6514 sayılı Kanunun 32 nci maddesiyle değişik, 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; yayın kuruluşunun rapora konu ürün tanıtımının izleyiciyi yanıltıcı, istismar edici ve izleyicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu sabit görülmüştür.

Anılan kuruluşa 05.12.2011, 17.01.2012, 27.01.2012 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 29.12.2011, 08.02.2012, 22.02.2012 tarih ve 2011/71, 2012/08, 2012/13 sayılı toplantılarda alınan 23,40,49 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından;

1-Bu itibarla aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması,

2- 18.01.2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6514 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile değiştirilen, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu'nun 19 uncu maddesinin birinci fıkrası gereğince ilgililer hakkında işlem yapılması talebiyle dosyanın Sağlık Bakanlığı'na gönderilmesi,

3- Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki; “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılması talebiyle dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesi,

Gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

1- FLASH TV logosuyla yayın yapan GÖKTUĞ ELEKTRONİK YAY. SAN VE TİC. İŞLT. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.” hükmünü tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 636.588,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

2- 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu'nun 2/1/2014-6514/32 md. ile değişik 19 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "... Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlamasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bunların tanıtım veya satışlarının internet veya başkaca herhangi bir elektronik ortam üzerinden yapılması hâlinde 18 inci maddenin üçüncü fıkrası uygulanır." hükmüne göre ilgililer hakkında işlem yapılması talebiyle dosyanın Sağlık Bakanlığı'na gönderilmesine,

3- Ayrıca; Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki;“Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılması talebiyle dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.