İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 23.10.2014 tarihli ve 2189 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Mesaj TV logolu Mesaj Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş. adlı televizyon kanalında, 16/10/2014 tarihinde saat 20.39'da "Hz. Hüseyin'in Fedaisi Muhtar" isimli dizi ekrana getirilmiştir.

Saat 21.25'te Mogaz Otogaz, Aygaz Otogaz isimli otogaz firmasının reklamı bant reklam olarak yayınlanmıştır. Ancak bu reklam, program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek ve görüntülü uyarıyla açıkça fark edilebilecek şekilde ekrana yansıtılmamıştır. Bunun yanı sıra 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'da bant reklamın en fazla 10 saniye sureyle verilebileceği hükme bağlanmıştır; fakat yukarıda bahsi geçen bant reklam sabit bir biçimde 2 dakika 2 saniye boyunca izleyiciye sunulmuştur.

Sonuç olarak Mesaj TV yayın kuruluşunun, bu yayını ile:

a) Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "Bant reklam yayını süresince Ek-2’de yer alan bant reklam logosu yayınlanır..."ibaresi ile 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10'uncu maddesinin birinci fıkrasında ifade edilen"Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir."hükmü ile,

b) İlgili yönetmeliğin 11'inci maddesinin beşinci fıkrasındabelirtilen"Bant reklamlar her bir girişte en fazla 10 saniye olarak verilebilir."ibaresiyle de ilgili kanunun 10'uncu maddesinin onuncu fıkrasında bulunan"Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmektedir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın kuruluşu bu yayını ile 6112 sayılı Kanunu'nun 10 uncu maddesinin birinci ve onuncu fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; yayınlanan bant reklamın, program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek ve görüntülü uyarıyla açıkça fark edilebilecek şekilde ekrana yansıtılmadığı, ayrıca bant reklamın 2 dakika 2 saniye sürdüğü anlaşılmakla, mezkur yayında 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11 inci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen "Bant reklamlar her bir girişte en fazla 10 saniye olarak verilebilir." ilkesini ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Bu itibarla Yayın Kuruluşunun Kanunun 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarılmasına”,

Anılan kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantıda alınan 42 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,

Kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; MESAJlogosuyla yayın yapan MESAJ TELEVİZYON VE RADYO YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;

1- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmü delaletiyle, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11 inci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen "Bant reklamlar her bir girişte en fazla 10 saniye olarak verilebilir." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2- 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;

a) İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 65.423,36 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin)( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.