İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nin 23.10.2014 tarihli ve 2185 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'nın 21.10.2014 tarih ve 27169547-641.03/1722 sayılı ve Hukuk Müşavirliği'nin 65536088-641.03/5899 sayılı yazısı kapsamında Markafoni TV logosuyla Türksat uydularından yapılan yayın içeriğinin mevzuat çerçevesinde izlenerek gereğinin yapılması talep edilmesi sonucunda;

Markafoni TV logolu yayıncı kuruluşun 19.10.2014 günün saat 13.00'den itibaren yayınlamaya başladığı ve yaklaşık 49 dakika süren reklam kuşağı incelenmiştir. (Klip - Reklam Kuşağı)

Rapora konu olan bu reklam kuşağı içinde "X3" adlı bir telefonun ticari iletişimine yer verildiği tespit edilmiştir.(Klip - X3 Akıllı Cep Telefonu) Söz konusu bu reklamda, garantili ve faturalı olarak satışa sunulan bu telefonun teknik özelliklerinden, yaptığı işlemlerden ve ücretinden bahsedilmektedir.

Bu reklam esnasında ekranda X3 AKILLI CEP TEELFONU, 99.99 TL ve 0212 511 0522 ibarelerine sürekli yayınlanmaktadır. Çin ya da Kore malı olmadığı söylenen bu telefonun faturalı ve 2 yıl garantili olarak satışa sunulduğu dış ses tarafından belirtilmektedir. Ayrıca, çok kapsamlı fotoğraf ve video kaydı, çift kamera, full dokunmatik ekran, oyunlar ve uygulamalar gibi telefonun özelliklerini detaylandıran tanıtım görüntülerine dış sesin sunumu eşilğinde yer verilmiştir.

Ekranda tanıtımı ve satışı yapılan cep telefonunun X3 olarak yazıldığı görülmektedir. Bu cihazın adının ve görüntüsünün dünyanın önde gelen şirketlerinden birisi olan, kamuoyunda bilinirliği ve marka değeri bulunan Samsung tarafından üretilen "S" serisi -özellikle "S3"- ile neredeyse aynı olduğu dikkat çekmektedir. Bu bağlamda reklam yayını incelendiğinde; X3 adlı telefonun kamuoyunda marka değeri bulunan Samsung firmasının orijinal telefonu şeklinde algılanmasına yol açabilecek nitelikte olması dolayısıyla söz konusu reklam yayınının tüketicileri yanıltıcı nitelikte olduğu düşünülmektedir.

Sonuç olarak;

a-) Markafoni TV logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun X3 AKILLI CEP TEELFONU yayını ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (a) bendinde yer alan "Adalet, hakkaniyet ve dürüstlük ilkelerine uygun olmalıdır." ilkesi ile yine aynı fıkranın (c) bendinde bulunan "Yanıltıcı olmamalı ve tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarına zarar vermemelidir. Ticari iletişimi yapılan bir ürün, hizmet veya imajın özellikleri hakkında aldatıcı düzeye ulaşan eksik bilgi ve abartılı ifade ve görüntülere yer verilemez." ilkesini ihlal ettiği ve dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmü ile

b-) 1 saatlik zaman dilimi içinde yaklaşık olarak 49 dakika boyunca reklam yayını gerçekleştirdiği için de yine aynı Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmünü de ihlal ettiği kanaatine varılmıştır.

Bunlara istinaden, uydu ortamından yayın yaptığı tespit edilen Markafoni TV logosuyla yayın yapan kuruluş hakkında, İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı Yayıncı Bilgileri Veritabanı'nda mevcut durum itibarıyla UTV yayın lisansına sahip olduğuna ilişkin bir kayıt bulunmamakla birlikte, UTV yayın lisans başvurusunda bulunup bulunmadığı hususunun da dikkate alınarak, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 29. maddesinin 3. Fıkrası hükmü uyarınca işlem yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.”

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın Kuruluşu'nun söz konusu uygulaması ile 6112 sayılı Kanun'un 29. maddesinin üçüncü fıkrası hükmüne göre işlem yapılması kanaatinin Daire Başkanlığınca bildirildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin değerlendirilmesi neticesinde; Yayıncı kuruluşun, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendiyle aynı Kanun'un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği tespit edilmiştir. Üst Kuruldan yayın lisansı almayan yayıncı kuruluşa bu yayını nedeniyle müeyyide uygulanması mümkün olmadığı, ancak anılan kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlali nedeniyle işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere;

Uydu ortamından yayın yaptığı tespit edilen ve İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı Yayıncı Bilgileri Veritabanı'nda mevcut durum itibariyle UTV yayın lisansına sahip olduğuna ilişkin bir kayıt bulunmayan ve 6112 sayılı Kanunun hükümlerine aykırı yayın yapması nedeni ile iletimi uygun görülmeyen MARKAFONİ TV logosuyla yayın yapan MARKAFONİ TV YAYIN MEDYA HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı Kuruluş’un, 6112 sayılı Kanunun29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.” hükmü gereğince işlem yapılmasına,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile, karar verildi.