İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 04.11.2014 tarihli ve 2217 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı'nın 08.10.2014 tarih ve 1673 sayılı yazısında, "Yazı ekinde yer alan listede uydu lisansı bulunmayan yayın kuruluşlarının yayınlarının, 6112 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi ve Türkiye'ye yönelik yayın yapıp yapmadıklarının tespit edilmesi" talep edilmektedir. Bu talep doğrultusunda uydu lisansı bulunmayan ancak uydu yayını yapan DAMARIM TV logolu kuruluşun yayınları incelenmiş, değerlendirme aşağıda sunulmuştur.

DAMARIM TV logolu Yayın Kuruluşu'nda 17.10.2014 tarihinde 17:22:35-17:34:35 saatleri arasında, "Reklamlar" başlıklı kuşak içerisinde, "IXPERIA K8" marka cep telefonunun tanıtımının ve doğrudan satışının yapıldığı tespit edilmiş, konuya ilişkin değerlendirme aşağıda sunulmuştur.

"Android işletim sistemine sahip olduğu" belirtilen bu cep telefonunun tanıtımı esnasında ürün sorumlusu olduğu belirtilen Kenan isimli bir şahıs IXPERIA fabrikasından telefon bağlantısı ile yayına katılmıştır. Bu şahıs, "IXPERIA K8'in teknik özelliklerini, yaptığı işlemleri ve ücretinin çok düşük olduğunu" anlatarak, "Telefonun Türkiye'de üretildiğini, faturalı, garantili ve ayrıca BTK onaylı olduğunu" belirtmektedir. Bunlara ek olarak bu kişi, "Telefonun beğenilmediği taktirde iade edilebileceğini" vurgulamaktadır. Bu şahsın konuşmasının ardından telefon hakkında İstanbul'un bazı semtlerinde insanlarla yapılan röportajlar ekrana getirilmekte ve bu röportajlar aracılığıyla telefon övülmekte ve ücretinin çok düşük olduğu anlatılmaktadır.

"Türkiye'de üretildiği" belirtilen bu telefonla birlikte piyasadaki fiyatı 80 TL olan deri bir kılıf ile Turkcell, Avea ve Vodafone'dan 250 TL değerinde 500 dakika her yöne konuşma paketi hediye edildiği vurgulanmaktadır. "Fiyatının o güne özel olduğu" ifade edilmekte ve "Telefonun ekranda gösterilen 0212 705 06 89 nolu telefon numarasının aranması aracılığıyla satın alınabileceği" belirtilmektedir.

Ekranda ise, "IXPERIA X8-ANDROİD AKILLI TELEFON, ŞOK FİYAT, 159.90 TL, Sipariş Hattı: 0212 705 06 89, 250 TL DEĞERİNDE 500 DK HER YÖNE KONUŞMA PAKETİ HEDİYE" ibarelerine ve navigasyon, ses kaydı, çift hat gibi telefonun özelliklerine ilişkin simgelere yer verilmektedir.

Tanıtımı yapılan telefonun üzerinde ve söz konusu tele-alışveriş yayınında ekranda büyük harflerle tanıtım ve satışı yapılan cep telefonunun adının IXPERIA K8 şeklinde yazıldığı görülmektedir. Tanıtımı yapılan cihazın adının, dünyanın önde gelen şirketlerinden birisi olan, kamuoyunda bilinirliği ve marka değeri bulunan Sony tarafından üretilen Xperia ile neredeyse aynı olduğu dikkat çekmektedir. Reklamda, söz konusu ürünün, sanki Sony firması tarafından üretilen orijinal XPERIA marka telefon olduğu izlenimi yaratılmakta ve büyük bir indirim sonucu 159.90 liraya satıldığı izlenimi verilerek, tüketicilerin yanıltılmaya çalışıldığı değerlendirilmiştir. Bununla birlikte tele-alışveriş yayını esnasında satışa sunulan bu telefonun dış görünüşünün de Samsung'un S4 modeline çok benzediği görülmektedir. Bu bağlamda tele-alışveriş yayını incelendiğinde; IXPERIA X8 adlı telefonun, Sony (Xperia) ve

Samsung (S4) gibi kamuoyunda marka değeri bulunan firmaların orjinal telefonu şeklinde algılanabileceği, dolayısıyla söz konusu tele-alışveriş yayınının tüketicileri yanıltıcı nitelikte olduğu düşünülmektedir.

Ayrıca, yayın dilinin Türkçe olması ve reklamdaki röportajların İstanbul'da yapılmış olmasından yayının Türkiye'ye yönelik olduğu anlaşılmaktadır.

DAMARIM TV logosu ile yayın kuruluşunun, bu yayınları ile, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde belirtilen"Yanıltıcı olmamalı ve tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarına zarar vermemelidir. Ticari iletişimi yapılan bir ürün, hizmet veya imajın özellikleri hakkında aldatıcı düzeye ulaşan eksik bilgi ve abartılı ifade ve görüntülere yer verilemez"ve 9/A maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen"Tüketicinin doğru tercihler yapabilmesini sağlamak amacıyla, ürün veya hizmete ilişkin kesin bilgiler verilir ve izleyiciler yanılgıya düşürülemez"hükümlerini, dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.

Sonuç olarak, DAMARIM TV logolu uydu yayını yapan kuruluş hakkında, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yeralan,"Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası andlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir"hükmü doğrultusunda işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.”

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın kuruluşunun, söz konusu yayınları nedeniyle 6112 Sayılı Yasa’nın 29’uncu maddesinin üçüncü fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin değerlendirilmesi neticesinde; Yayıncı kuruluşun, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini ihlal ettiği tespit edilmiştir. Üst Kuruldan yayın lisansı almayan yayıncı kuruluşa bu yayını nedeniyle müeyyide uygulanması mümkün olmadığı, ancak anılan kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlali nedeniyle işlem yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere; Uydu ortamından yayın yaptığı tespit edilen ve İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı Yayıncı Bilgileri Veritabanı'nda mevcut durum itibariyle UTV yayın lisansına sahip olduğuna ilişkin bir kayıt bulunmayan ve 6112 sayılı Kanunun hükümlerine aykırı yayın yapması nedeni ile iletimi uygun görülmeyen DAMARIM TV logosuyla yayın yapmakta olan CEP DÜNYASI RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK İLETİŞİM A.Ş. unvanlı Kuruluş’un, 6112 sayılı Kanun’un 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.” hükmü gereğince işlem yapılmasına,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verildi.