İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 16.10.2014 tarihli ve 2168 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Radyo Fon Rd. ve Tv. Yay. A.Ş ‘nin sahibi olduğu Radyo K Karadenizi’n Sesi adlı Yayın Kuruluşu’nun, 29/09/2014 tarihinde saat 00:45 de yayınlanan reklam kuşağında halkı yanılttığı ve tüketicinin yanlış yönlendirildiği tespit edilmiştir. Reklamda, yarışma düzenlenerek bir ürünün ikramiye olarak verildiği bir reklam yayınlanmıştır. Program esnasında;

Sunucu; “ Türkiye’nin en çok kazandıran yarışma programı şu dakika itibariyle başladı ve şu an sesimi kim duyuyorsa, biraz sonra soracağım soruya kim cevap verirse ve dünyada işadamı telefonu olarak bilinen, her yerde inanılmaz ilgi, alaka gören, Avrupa’da satış rekoru kıran, çift kameralı, full ekran, full dokunmatik özellikli, dilediğin her yerden internete bağlanabildiğin S4’ü 219 liraya kazanabilecek. Arkadaşlar yanlış duymadınız bakın (…). Biz bugün bir soru soracağız. Çok basit bir soru bu. Eğer bu soruyu doğru cevaplayabilir ve vereceğimiz dakikalar içerisinde hatları düşürebilir, adını, soyadını yazdırabilirsen 219 liraya S4’ün olacak (…). Bugün de soracağım soruyu doğru cevaplayanlar çekilişsiz, kurasız S4’e 219 liraya sahip olacaklar (…). Sorumuz şu, gelen cevapları da burada okuyacağız. Atın yavrusuna ne denir?(…) Eğer biliyorsanız 02125201111 işte bu numara. Bu numarayı arayıp hattı düşürebilenler ve soruyu doğru cevaplandırabilenler işadamı telefonu olarak bilinen bu özel cep telefonuna 219 liraya alabiliyor (…).” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.

Radyo K Karadeniz’in Sesi Yayın Kuruluşunun bu yayını sebebiyle 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’un, “Yayın Hizmeti İlkeleri” başlıklı 8.(1) Maddesinin;

(ö) Bendinde belirtilen, “Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez”,

“Yayın Hizmetlerinde Ticari İletişim” başlıklı 9.(6) Maddesinin; (c) Bendinde belirtilen, “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek”,“Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklam ve tele-alışveriş” başlıklı 10. Maddesinin ;(2). Bendinde belirtilen; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz”,

Hükümlerini ihlal ettiği düşünülmektedir.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın kuruluşunun; 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini ihlal ettiğikanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;

Her ne kadar İzleme ve Değerlendirme Raporunda 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (ö) bendi ve aynı yasanın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasından da müeyyide önerilse de; ürünün bir çekiliş sonucunda değil 219 TL karşılığı verildiği bu nedenle 8/1. maddenin (ö) bendinin söz konusu olamayacağı, bir saatlik süre içerisindeki reklam süresinin uzunluğuna dair ise raporda herhangi bir tespit olmadığından 10/2. maddenin unsurlarının oluşmadığı düşünülmektedir.

Söz konusu ticari iletişimi yapılan cep telefonuna ait tanıtımda; "Türkiye’nin en çok kazandıran yarışma programı şu dakika itibariyle başladı ve şu an sesimi kim duyuyorsa, biraz sonra soracağım soruya kim cevap verirse ve dünyada işadamı telefonu olarak bilinen, her yerde inanılmaz ilgi, alaka gören, Avrupa’da satış rekoru kıran, çift kameralı, full ekran, full dokunmatik özellikli, dilediğin her yerden internete bağlanabildiğin S4’ü 219 liraya kazanabilecek. Arkadaşlar yanlış duymadınız bakın (…) Biz bugün bir soru soracağız. Çok basit bir soru bu. Eğer bu soruyu doğru cevaplayabilir ve vereceğimiz dakikalar içerisinde hatları düşürebilir, adını, soyadını yazdırabilirsen 219 liraya S4’ün olacak (…). Bugün de soracağım soruyu doğru cevaplayanlar çekilişsiz, kurasız S4’e 219 liraya sahip olacaklar (…). Sorumuz şu, gelen cevapları da burada okuyacağız. Atın yavrusuna ne denir?(…) Eğer biliyorsanız 02125201111 işte bu numara. Bu numarayı arayıp hattı düşürebilenler ve soruyu doğru cevaplandırabilenler işadamı telefonu olarak bilinen bu özel cep telefonuna 219 liraya alabiliyor (…).” şeklinde aldatıcı düzeye ulaşan eksik bilgi ve abartılı ifadelere yer verildiği anlaşılan yayında 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasını (c) bendini ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.

Anılan kuruluşa 01.08.2012, 17.09.2012, 28.08.2012 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 04.09.2012, 11.10.2012, 18.10.2012 tarih ve 2012/50, 2012/57, 2012/58 sayılı toplantılarda alınan 16,28,33 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımı uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; RADYO K KARADENİZİN SESİ çağrı işaretiyle yayın yapan RADYO FON RADYO VE TV YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.” hükmünü tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığından, radyo kuruluşları için idari para cezası 1.000 (bin) ( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.233 -binikiyüzotuzüç- ) Türk Lirasından az olamayacağından 1.233 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliğiyle karar verildi.