İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 02.10.2014 tarihli ve 2121 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"TV 2 logolu yayın kuruluşunda 15.09.2014 tarihinde saat 01.09.30'dan itibaren Magic City adlı dizi ekrana getirilmiştir. Dizi incelendiğinde, dizide yer yer çıplak kadın bedeninin, cinsel ilişki sahnelerinin ve içki içilen sahnelerin açıkça ekrana yansıtıldığı görülmüştür. İlişikteki kliplerde de görüleceği üzere, söz konusu sahne içerikleri şu şekilde özetlenebilir;

Klip 2: Otel çalışanı bayan, patronun işaretiyle harekete geçmekte ve yanındaki iş adamına şunları söylemektedir: Kadın oyuncu:Anne sütü ister misin?Erkek oyuncu:Anne sütü mü?Kadın oyuncu:Hı hı,..(ardından gülüşmeler). Bu diyaloğun ardından Bar masasının üstüne çıkan ve "Bana bir içki al" ifadesini kullandıktan sonra, üzerinde hiçbir flulaştırma ve kapatma işlemi uygulanmayan içki şişesini eline alan kadın, (hiçbir flulaştırma kapatma vb. bir işlem uygulanmayan) göğsüne içkiyi dökmekte ve göğsünden erkek oyuncunun ağzına içkiyi akıtmaktadır. Kahkahalar atarak bu durumdan çok hoşlandığını belli eden erkek oyuncu ise "Tanrım, duble istemeliydim." diyerek arkadaşını da kadının yanına çekerek "...buraya gel, bunu denemelisin" ifadelerini kullanarak arkadaşını da benzer şeyi yapmaya teşvik etmektedir.

Klip 3: Arabaya binen ve üzerindeki giysiyi çıkaran kadın ile arabanın arka koltuğundaki erkek oyuncu arasındaki cinsel ilişki sahneleri ekrana yansıtılmaktadır.

Klip 4: Vücudunun üst tarafı çıplak olarak ekrana yansıtılan kadın sigara içmekte ve erkek arkadaşı da onun bu halinin resmini çekmekte ve ardından yatağa gelmekte ve erkek ve kadın oyuncu arasında yaşanan cinsel ilişki sahneleri ekrana yansıtılmaktadır.

Klip 5: Kadın ve erkek oyuncu arasında yaşanan cinsel ilişki sahneleri ekrana yansıtılmaktadır.

Klip 6: Kadın ve erkek oyuncu arasında yaşanan ilişki sahneleri ekrana yansıtılmaktadır.

Klip 7: Teknede içki içen yarı çıplak kadın ve erkeklerin görüntüleri ekrana yansıtılmaktadır.

Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendi, yayın hizmetleri için " n) Müstehcen olamaz. Cinsel duyguları sömürmeye yönelik, bireyleri cinsel meta olarak gösteren, insan bedenini cinsel tahrik unsuruna indirgeyen, toplumsal yaşam alanı içinde sergilenemeyecek mahrem söz ve davranışları içeren, toplumda yaşayan bireylerin ar ve utanma duygularını örseleyen ve cinsel isteklerini tahrik ve istismar eder nitelikte olamaz." hükmünü içermektedir. Benzer şekilde, 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci bendinin (n) fıkrası da, yayın hizmetlerinin müstehcen olamayacağını hüküm altına almıştır.

Oysa söz konusu yayında, cinsel ilişki sahneleri ve çıplak kadın bedeni görüntüleriyle cinsel içerik taşıyan sahneler sık sık ekrana getirilmektedir. Kadın bedenini sergilemeye yönelik görüntülerle, çıplaklık ön plana çıkarılarak kadın bedeni istismar edilmektedir. Kadın göğsünün açıkça ekrana yansıtıldığı görüntülere yer verilerek, kadın bedeninin adeta seyirlik bir meta halinde ekrana yansıtıldığı yayında, kadın vücudunu sergileyen görüntüler için herhangi bir kapatma veya mozaikleme tekniği kullanılmadığı, kadın bedenine ilişkin görüntülerin tüm çıplaklığıyla ekrana yansıtıldığı görülmüştür. Bunun yanı sıra cinsel ilişkiyi yansıtan sahnelerle de, cinsellik içeren görüntülerin ekrana yansıtıldığı görülmektedir. Bu şekilde, toplumun milli ve manevi değerleri açısından, toplumsal yaşam alanı içinde rahatlıkla sergilenemeyecek görüntülerin ve davranışların, tüm topluma açık olarak yayın yapmakta olan bir televizyon kanalında ekrana yansıtılarak müstehcen bir şekilde yayın yapıldığı düşünülmektedir.

Ayrıca, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin bir inci fıkrasının (h) bendi, yayın hizmetleri için, "h) Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile ... özendirici nitelikte olamaz. ..." hükmünü içermektedir. Buna rağmen yayında, içki içilen, içki şişelerinin ve içki kadehlerinin yer aldığı sahnelerin sık sık ekrana getirildiği yayında herhangi bir kapatma veya mozaikleme tekniği kullanılmadığı da görülmüştür. Bu haliyle yayının bağımlılık yapıcı bir madde olan alkollü içkileri teşvik eden unsurlar taşıdığı düşünülmektedir.

Sonuç olarak, TV 2 logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci bendinin (n) fıkrasında yer alan "Müstehcen olamaz." ilkesini ve (h) bendinde yer alan "Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucugibi bağımlılık yapıcı madde kullanımıile kumar oynamayıözendirici nitelikte olamaz." ilkesini ihlal ettiği düşünülmektedir..”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

TV 2 yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile; 6112 sayılı Yasanın 8. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan"Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz."hükmü ile (n) bendinde yer alan; "Müstehcen olamaz." hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca bildirildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde; ihlale konu dizide yer alan görüntülerin, bireyleri cinsel meta olarak gösteren ve insan bedenini cinsel tahrik unsuruna indirgeyen, ekran başında bulunan izleyicilerin ar ve utanma duygularını yıpratan nitelikte görüntüler olduğu ve bu durumun da yayıncı sorumluluğuyla bağdaşmadığı değerlendirilmekle, Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendindeki; “Yayın hizmetleri müstehcen olamaz.” hükmünün ihlali sabit görülmüştür.

Bu itibarla, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak anılan yayın için 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca; alt sınırdan (%2) idari para cezası uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Ayrıca içki içme görüntülerinin yer aldığı yayında, bağımlılık yapıcı bir madde olan alkollü içkilerin ve içki şişelerinin ve içki kadehlerinin yer aldığı sahnelerin sık sık ekrana getirilmesi suretiyle, bağımlılık yapıcı nitelikteki alkolün teşvik edildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin ihlal edildiği, kuruluşun söz konusu hükmü ilk defa ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan yayın kuruluşu hakkında “Uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, TV2 logolu ve EKO TV TELEVİZYON VE RADYO YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;

1- 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan; “Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucugibi bağımlılık yapıcı madde kullanımıile kumar oynamayıözendirici nitelikte olamaz." hükmünün ihlali nedeniyle aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2- 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendindeki; “Yayın hizmetleri müstehcen olamaz." hükmünün tekraren ihlal edilmesi nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.101.234,82 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, alt sınırdan yüzde iki (%2) oranı 22.025,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK ve Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oylarıyla, oy çokluğuyla karar verildi.