İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 05.11.2015 tarihli ve 1811 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Gökhan Hacır’ın sunumuyla 11.10.2015 tarihinde canlı olarak ekrana getirilen Şimdiki Zaman programında söz konusu yayına gazeteci Can Ataklı, gazeteci Orhan Karaveli ve Halk Tv Genel Müdürü ve aynı zamanda CHP Samsun milletvekili adayı Şaban Sevinç’in konuk olarak katıldığı görülmüştür. Ankara Garı’nda gerçekleşen patlamanın ertesi günü yayınlanan programda olayda güvenlik zafiyetinin olup olmadığı, 1 Kasım seçiminin bu şartlar altında gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği, ülkedeki cansız seçim atmosferi vb konular konuşulmuş; gazeteci konuklar ülkenin durumu hakkındaki izlenimlerini ve düşüncelerini belirtmişlerdir.

Program sırasında CHP Samsun milletvekili adayı Şaban Sevinç’in aşağıda deşifresi sunulan sözlerle Samsun’da rakip partinin propaganda uygulamalarını eleştirirken partiyi çeşitli ithamlarla suçladığı görülmüştür.

Orhan Karaveli’nin Trabzon’da her yerin Ahmet Davutoğlu’nu ve ayrıca Ahmet Davutoğlu ve Recep Tayyip Erdoğan’ı birlikte gösteren afişlerle donatıldığını gördüğünü, bu partinin çevre kirliliği yaratmama kararına kendisinin uymadığının anlaşıldığını söylemesinden sonra Şaban Sevinç söz almıştır:

(Raporun bu bölümünde, adı geçenin ilgili ifadelerine ait deşifre metinlerine yer verilmiştir.)

İlerleyen dakikalarda (12.45'te) “Orhan Karaveli: …Bu memleketin ordusu, bu cumhuriyetin gerçek kurucusu olan Atatürk ordusuna yapmadıklarını bırakmadılar. ….Yazık değil mi Türk ordusunun, sonra da kumpas dediler. Beni kandırdı, ben de ona inandım dedi filan. Akıl almaz şeyler, bu bir akıl tutulması. Şimdi gelelim orduya. (Bir anısını anlatıyor.)Bu memlekette her şeye rağmen ordu iç ve dış düşmana karşı müdahale eder. Ben asker müdahale edecek, etsin falan demiyorum, katiyen istemiyorum da. Çünkü onlar için de ne kadar büyük sorumluluk ve ıstıraplar getirdiğini de biliyorum. Ama bu memleketin ordusu artık yapılacak hiçbir şey kalmadığında ve demokrasinin yürümeyeceğine kanaat getirdiğinde muhakkak ki işe el koyar. (Sunucu ve Şaban Sevinç’in itirazları) Yapar, koysun demiyorum..” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Şaban Sevinç ve sunucu bu sözlere kesin tavırla itiraz etmişler ve reklama girilerek bu konu bu noktada kesilmiştir.(Klip 2) Programın sonraki bölümünde parti liderlerinin Ankara katliamı sonrası yaptıkları açıklamalar değerlendirilmiştir.

Bir siyasi partinin milletvekili adayının seçim yarışlarında rakibi durumundaki partinin faaliyetleri hakkında yorum yapması doğaldır, ancak bunu yaparken karşı taraf hakkında muhatabının bulunmadığı bir ortamda ifade özgürlüğü ile açıklanamayan hırsızlık-sahtekarlık- üçkağıtçılık vb ifadeler kullanmaması, program sunucusunun da kendisini gerekli durumda uyarması gerekmektedir. Bu nedenle, CHP Samsun milletvekili adayı Şaban Sevinç’in anılan yayındaki sözlerinin eleştiri sınırları dışında kaldığı düşünülmüştür.

Sonuç olarak, Halk Tv yayın kuruluşunun yaptığı bu yayınla 6112 sayılı kanun 8-1(ç) bendinde yer alan "..... kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez" hükmüne aykırı olduğu değerlendirilmiştir.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Anılan yayında; 6112 sayılı Yasa'nın; 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; ihlale konu programda, program konuğu tarafından kullanılan ve ayrıntılarına ilgili uzman raporundaki deşifre metinlerinde yer verilen ve muhatabının bulunmadığı bir ortamda ifade özgürlüğü ile açıklanamayan hırsızlık-sahtekarlık-üçkağıtçılık vb ifadelerin, eleştiri sınırlarını aşan ve küçük düşürücü bir boyuta ulaşan nitelikte olması nedeni ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği tespit edilmiştir.

Anılan kuruluşa 15.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 22.05.2013 tarih ve 2013/32 sayılı toplantıda alınan 3 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; “… , kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı … ifadeler içeremez..” ilkesinin tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1-İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 33.217.29 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile, karar verildi.