İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 07.09.2015 tarihli ve 1369 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“İzin ve Tahsisler Dairesi'nin 21/04/2015 tarih 27169547-641/0629 sayılı, 06/05/2015 tarih 27169547-641/0712 sayılı ve 03/06/2015 tarih ve 27169547-641/0865 sayılı yazıları ekinde yer alan yayın kuruluşlarının Türkiye’ye yönelik yayın yapıp yapmadıklarının tespiti ve yayınların 6112 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikler kapsamında değerlendirilmesi istenmektedir.

İlgideki yazılar ve eklerinde, OFCOM'dan yayın lisansı bulunduğu belirtilen BUSİNESS CHANNEL TÜRK logolu medya hizmet sağlayıcının yayınları, 6112 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmiş, değerlendirme aşağıda sunulmuştur.

Yayın kuruluşunda, sektörel programlar türünde tematik yayın yaparken, 21.06.2015 tarihinde, saat 20:22:05'te 16 dakika süreyle sunuculuğunu Gülgün FEYMAN'ın yaptığı "Anlatacak Çok Şey Var" adlı program yayınlanmıştır. Söz konusu programa TEMARİ GIDA A.Ş. Yönetim Kurulu Üyesi Vildan YILDIZ konuk olarak katılmış, organik tarım ve hayvancılık üzerine konuşmalar geçmiştir. Programın başında ürün yerleştirme uygulaması olacağına dair yazılı uyarılara yer verilmektedir. Ayrıca, program içinde 20:24:09-20:25:34 - 20:27:12- 20:28:45 ve 20:32:35- 20:33:48 arasında toplam 4 dakika 11 saniye süreyle ekranın üst sağ bölümünde bant reklam logosuna yer verilerek, bant reklam biçiminde de ürün tanıtımı yapılmaktadır. Program içinde, konuğun yönetici olduğu firma yanında, markaları olan Saklı Cennet ve ürün çeşitlerinin anlatıldığı görülmektedir. Aralıklı olarak, firmanın telefon numaraları olan 00 90 532 355 10 39 ve internet üzerinden satış yapılan saklicennet.com.tr web adresi ekranın altında yazılı olarak verilmektedir. Sunucunun da sık sık marka ve ürünlerden bahsettiği ve izleyicileri ürünleri almaya teşvik ettiği tespit edilmiştir. Sunucunun program içindeki konuşmalarında; "Çok zengin bir ürün yelpazeniz olduğunu görüyorum...Bu ürünler bize geldi. Ve her biri de birbirinden güzel biribirinde orjinal. Artık aklıma gelmiyor başka ne üretilebilir acaba diye. Her şey var. Gerçekten sizi ekibinizi firmanızı yürekten kutluyoruz. İyi ki varsınız. Doğanın korunması adında da sizin varlığınız çok önemli. Ve sağlığımız için organik ürünler saklicennet.com.tr ekranda da zaten görselleri izlediniz. Adresler mevcut... İyi ki geldiniz Saklı Cennet markasıyla tanıştık..." şeklinde sözlü ifadelerle ürünleri övdüğü ve nasıl satın alınacağı açıkça belirttiği görülmektedir.(Klip)

Söz konusu programda, ürün yerleştirme ve bant reklam biçiminde ticari iletişim yayınlarında izleyicileri uyarıcı ve tanıtıcı işaretlere yer verilmekle birlikte, programın diğer bölümlerinde sunucu ve konuğun marka ve ürün tanıtımı yaptığı, ürünlerin alınmasını teşvik ettiği; bu suretle gizli ticari iletişim yapıldığı anlaşılmıştır.

Yayınlanan programların dilinin Türkçe olması, program katılımcılarının Türkiye'den olması, ticari iletişim yayınlarında verilen telefon numaraları ve adreslerin Türkiye’ye ait olması nedeniyle yayın kuruluşunun yayınlarının Türkiye’ye yönelik olduğu anlaşılmaktadır.

Bu bilgiler doğrultusunda, yayın kuruluşunun, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."hükmünü ihlal ettiği kanaatine varılmıştır.

Ayrıca, Avrupa Sınır Ötesi Televizyon Sözleşmesi'nin 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan"Özellikle reklam amacına hizmet ettiğinde ürünlerin ve hizmetlerin programlarda sunulmasında gizli reklama ve tele-alışverişe izin verilmeyecektir."hükmünü de aykırılık oluşturmaktadır.

Sonuç olarak, BUSİNESS CHANNEL TÜRK logosuyla yapılan yayınlar ve bu yayınları ileten Üst Kurul'dan altyapı/platform işletmecisi lisansı bulunan Digimedya Dijital Platform Uydu Altyapı İşletmeciliği A.Ş. hakkında,

1- 6112 Sayılı Kanun’un 2 nci maddesi kapsamında Türkiye’nin yargı yetkisi altında olup olmadığının araştırılmasına,

2-Türkiye’nin yargı yetkisi altında olduğunun veya herhangi bir ülkeden lisanslı olmadığının anlaşılması halinde, 6112 sayılı Kanun’un 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında geçen“Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası andlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.”hükmü uyarınca işlem yapılmasına,

3-Türkiye’nin yargı yetkisi altında olmadığının anlaşılması halinde ise, İngiltere'nin muadilimiz birimi olan OFCOM'dan Avrupa Sınır Ötesi Televizyon Sözleşmesi hükümlerine göre ve/veya Görsel İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi kapsamında ihlalin önlenmesinin ve söz konusu ihlalin karşılığı olan işlemin yapılmasının istenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.

Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın kuruluşunun, söz konusu yayınları nedeniyle 6112 Sayılı Yasa’nın 9/3, 29’uncu maddesinin üçüncü fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları yukarıda izah olunduğu üzere; BUSİNESS CHANNEL TÜRK logosuyla yapılan yayınlar ve bu yayınları ileten Üst Kurul'dan altyapı/platform işletmecisi lisansı bulunan Digimedya Dijital Platform Uydu Altyapı İşletmeciliği A.Ş. hakkında,

1- 6112 Sayılı Kanun’un 2 nci maddesi kapsamında Türkiye’nin yargı yetkisi altında olup olmadığının araştırılmasına,

2-Türkiye’nin yargı yetkisi altında olduğunun veya herhangi bir ülkeden lisanslı olmadığının anlaşılması halinde, 6112 sayılı Kanun’un 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında geçen“Platform ve altyapı işletmecileri, Üst Kuruldan yayın lisansı almayan veya yayın lisansı iptal edilen medya hizmet sağlayıcılar ile Türkiye Cumhuriyetinin taraf olduğu uluslararası andlaşmalar ve bu Kanun hükümlerine aykırı yayın yaptığı Üst Kurulca tespit edilen bir başka ülkenin yargı yetkisi altındaki medya hizmet sağlayıcılarının yayın hizmetlerinin iletimini, Üst Kurul kararının tebliğini müteakiben durdurur. Tebliğe rağmen yayın hizmetlerinin iletimini durdurmayan işletmecinin yayın iletim yetkisi iptal edilir ve bu durum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir.”hükmü uyarınca işlem yapılmasına,

3-Türkiye’nin yargı yetkisi altında olmadığının anlaşılması halinde ise, İngiltere'nin muadilimiz birimi olan OFCOM'dan Avrupa Sınır Ötesi Televizyon Sözleşmesi hükümlerine göre ve/veya Görsel İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi kapsamında ihlalin önlenmesinin ve söz konusu ihlalin karşılığı olan işlemin yapılmasının istenmesine,

Oy birliği ile karar verildi.