İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 14.09.2015 tarihli ve 1406 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Show TV logosuyla yayın yapmakta olan AKS Televizyon Rek.ve Film San. ve Tic. A.Ş Medya Hizmet Sağlayıcı 02.09.2015 tarihinde saat 18:25 te yayınladığı Ana Haber Bülteni'nde elindeki bıçakla ablasını rehin alan ve şizofren hastası olduğu ifade edilen Uğuray Çağlayan isimli saldırganla ilgili bir habere yer vermiştir.

Saat 19:05 te yayınlanan ve 01 dakika 25 saniye süren haber spikerin; "Eski eşini bahane etti ablasını rehine aldı. Bıçaklı saldırgan polise dakikalarca ecel teri döktürdü.

Alt Ses: Boşandığı eşinin fuhuş batağına düştüğünü iddia etti. öfkesini ablasına yöneltti. Uğuray Çağlayan 40 yaşında şizofreni tedavisi görüyor. İddiasına göre eski eşi fuhuş çetesinin ağına düştü, sesini duyurmak için çılgınca bir eyleme kalktı. Sesini duyurmak için ablasını bıçak zoruyla rehin aldı, apartman girişinde merdivenlere oturdu, ölüm tehditleri savurdu. 42 yaşındaki kadın çaresizdi, ikna çabaları devam ederken o da korku dolu o anlarda ecel terleri döktü. Polis dakikalarca uğraştı ancak şizofreni hastası adam nuh dedi peygamber demedi. Devreye akrabaları girdi. İknadan vazgeçen poliste Çağlayan'ın boş bir anını kollamaya başladı bekledikleri fırsatta kısa sürede ayaklarına geldi. Talihsiz abla korkudan bayıldı, yere düştü, hemen hastaneye kaldırıldı. Bütün mahalleye korku dolu anlar yaşatan Çağlayan gözaltına alındı." Şeklindeki ifadelerle sona ermektedir. Haberin görüntülerinde, "Ben Ablamı Kesmek Zorundayım", "Ağabey Keserim" şeklinde tehdit savuran Uğuray Çağlayan'ın bir evin merdivenlerinde bıçağı ablasının boynuna dayamış bir şekilde görüntülerine yer verilmiştir. Anılan görüntülerin yanı sıra olay anında ağabey ve polis arasında geçen "Ben Ablamı Kesmek Zorundayım", "Ağabey Keserim" şeklindeki ifadeler kullandığı, tehdit ettiği ablasının ise "Fatih, Fatih, Fatih" şeklinde bağırdığı, söz konusu unsurların hem yazılı ve hem de sesli olarak ekrana yansıtıldığı izlenmiştir. Benzer biçimde polis ve rehin alan kişi arasında "Abi Keserim, Abi Keserim", "Ben de Seni Keserim" biçimindeki diyalogların ekrana hem yazılı ve hem de sesli olarak getirildiği, rehinenin ise korku dolu gözlerle bekleyişi ekrana yansıtılmıştır.. Bıçak görüntüsü bir iki yerde belli belirsiz flulaştırılmasına rağmen yayının genelinde açık bir biçimde verilmiş, eylemcinin, ablasını sürekli tehdit ettiği, rehinenin korkmuş, sinmiş ve bezgin halinin ise yer yer yakın çekimlerle izleyiciye sunulduğu görülmüştür.(Klip 2)

En önemli işlevi bilgilendirmek ve haber vermek olan kitle iletişim araçlarının toplumsal sorumluluklarından birisi de televizyon yayınlarında şiddet içeren durum, olay ve temaları mümkün olduğunca görselleştirmemek ve tekrar tekrar vermemek olmalıdır. .Bu tür görüntülerin başta çocuklar olmak üzere gençler ve hatta erişkinlerde travmatize edici özellikleri olduğu, kaygı, korku ve gerilim yarattığı buna paralel olarak da insanları şiddete karşı duyarsızlaştırdığı bilinen bir gerçektir.

Sonuç olarak, Show TV logolu Yayın Kuruluşu'nun "Show Ana Haber" isimli Haber Bülteni'nde yer verdiği haber ve görüntülerin;

a) Rehinenin çaresiz korku dolu, ve baygın vaziyette taşınırkenki durumunu içeren görüntülerinin yayınlanması nedeniyle 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8' inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "insan onuruna (...) saygılı olma ilkesine aykırı olamaz" ayrıca,

b) Elindeki bıçağı her an kesebilecek pozisyonda ablasının boynuna dayayıp "ben ablamı kesmek zorundayım","Keserim Ağabey" şeklinde görüntülerini ve tehditkar ifadelerini, ayrıca kadının korkmuş, ürkmüş, çaresiz halini çocukların ve gençlerin de ekran başında olduğu erken saatlerde yayınlaması nedeniyle aynı kanunun 8'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer lan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde (...) yayınlanamaz." ilkelerini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ile 8. Maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin incelenmesi sonucunda; ihlale konu haber içerisinde, rehinenin çaresiz korku dolu, ve baygın vaziyette taşınırkenki durumunu içeren görüntülerinin yayınlanması nedeniyle, yayında 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "İnsan onuruna (...) saygılı olma ilkesine aykırı olamaz,(...)" hükmünün ihlalinin ön plana çıktığı kanaatine varılmıştır.

Söz konusu kuruluşa 18.03.2011, 04.04.2011, 09.04.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 21.04.2011, 26.05.2011, 16.06.2011 tarih ve 2011/23, 2011/32, 2011/37 sayılı toplantılarda alınan 9,24,60 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, SHOW TV logosuyla yayın yapan AKS TELEVİZYON REK. VE FİLM. SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; “İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz...” ilkesinin tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1-İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 10.444.942,86 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 104.449,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.